东南亚乱成了一锅粥, 王毅外长赴泰国主持大局, 缺席的只越南一国

郑继永教授2024-08-15 17:02:26  64

俄乌打得火热,巴以局势也在升级的边缘,就连东南亚这边,也不安宁。缅甸内乱还没有停,邻国孟加拉国就又乱了,菲方不间断的挑衅下,南海局势异常紧张。

在这样的背景下,我国外交部就宣布,王毅外长将再次出访,第一站是对缅甸进行访问,随后将赶赴泰国,主持澜湄合作第九次外长会,并同中老缅泰四国外长举行非正式的会晤。

(王毅外长)

虽然没有公布具体的议题,但是可以预见的是,王毅外长这一趟,任务艰巨。

首先,必定会对水资源的管理和合作展开探讨,作为流域内最大的合作平台,澜湄合作机制必定会集中讨论如何可持续地共享和管理跨境水资源,并且合作应对极端气候变化带来的挑战,这对于依赖农业发展的东南亚各国来说都至关重要;

再者就是区域经济一体化,如促进区域贸易、投资便利化,探讨降低贸易壁垒、提升物流效率,以及促进区域内市场的互联互通等,每一点都事关东南亚国家的经济发展。

此外在当前的局势下,中国如何联手周边国家,共同维护东南亚地区的稳定,也必定是此次会议的重点议题。

值得注意的是,这个机制原本是有六个成员国的,即中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南。但在此次会议中,越南方面却缺席了。从以往会议记录来看,越南方面每一届都是会派外长出席的,如今这样的缺席状况,还是第一次出现。

(第八次外长会越方派了外长出席)

而之所以缺席,有三种可能性。

首先是越南政局当下还不稳定。前不久,越共总书记阮富仲病逝,随即越方宣布苏林接班。虽然速度非常快,但是对于苏林来说,在上任后还需要一段时间来安排自己的核心团队,包括各级干部和关键职位的任命等。甚至还可能根据自己的治国理念和目标,对现有政策进行调整和修订。如此一来,将可能选择与自己外交理念相符合的人,担任新的外长。

第二种可能,则是向中柬表达自身的不满态度。

此前,因为地理位置因素,柬埔寨要想把货物运输出去,必须依赖邻国越南的港口设施,越南方面也借此来为难柬埔寨,要求所有货物抵达港口的货物都要卸下来入库检查,还要在清关后,装上大船才能启航,步骤非常繁琐,人工费用也极其昂贵,不仅增加了柬埔寨出口商的成本,也影响了其产品在国际市场上的竞争力。

而不久前,中国援助柬埔寨的运河项目就开工了,这条运河建成后,柬埔寨对越南港口的依赖度将直接降低到10%,在为其节省大量费用的同时,还提高了该国产品在国际市场上的竞争力,有力地推动了该国经济的发展。

据柬埔寨方面估算,在这条运河投入运营后,第一年就能带来8800万美元的收入,到2050年,每年收益将高达5.7亿美元。

(柬埔寨运河开工)

但同时,越南方面“损失惨重”,失去过境费和人工费收入,意味着越南将面临财政收入的减少,这对其经济产生了直接的负面影响。于是,在中柬传出合作消息后,越南方面就不乐意了,试图以所谓“环境保护”为由制止该项目的开展。

所以,如今不出席这场会议,有可能就是在向中柬表达自己的不满态度。

最后一种可能,即越南外交方向出现了变化。

近段时间里,越南方面开始学起了菲律宾的做法,开始不断在南海搞小动作。上个月,越南就跟随菲律宾的脚步,向联合国提交了一份所谓在南海“延伸大陆架”的提案;这个月,越方又点头答应菲方邀请,派出海警船同菲方展开了一场联合演习。

综合这一系列动作来看,很难不让人怀疑,越南的对华态度,是不是出现转变了?

但相比于前两种,最后一种概率还是很小的。

因为没有来参会的越方,已经向中方释放出了友好信号,新越共中央总书记苏林,已经确定将出访的首站定在了中国。越南的海军舰艇也在几日前抵中国一军港码头,开启了为期五日的访问交流活动。

(越共中央总书记苏林)

对于越南而言,其非常明白的是,外交政策的制定,不仅仅关乎军事,更要兼顾经济领域等领域,而在这些领域中,越方仍需要中国的帮忙。比如说在经济发展上,中国作为第二大经济体,不仅拥有成熟的技术和资金,加大对越南的投资,还能为越南的产品提供广阔的市场;在基础设施建设领域,越方还想对国内的交通网络进行改善,而中国能为其提供的,也包括有丰富的经验和技术。

所以在这样的背景下,坚持“竹子外交”,在大国之间寻求平衡立场,仍是越方的最佳选择。

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