服务业是推动中国经济增长的关键引擎

服务业的扩张有助于中国增加就业机会，同时，鉴于服务业较低的碳排放量特点，其扩张还将助力中国更加高效地实现气候目标。

徐蔚冰

国际货币基金组织（IMF）2024年7月发布的《世界经济展望报告》指出，全球经济增速与2024年4月的预测保持一致，继续呈现出均衡增长稳步发展态势，人们所担忧的衰退并未成为现实。IMF在今年4月时预计，全球经济增速预计将维持稳定态势，2024年与2025年预测分别为3.2%和3.3%。

事实上，今年年初时，全球经济就展现出较为均衡的增长势头。不过，全球服务业通胀正成为阻碍通胀下降的绊脚石，使得货币政策的制定更为复杂多变。贸易紧张局势与政策的不确定性加剧了一些国家通胀上行的风险，预示着利率或将维持在高位，IMF呼吁政策制定者需谨慎布局，以实现价格稳定的目标。

从全球形势看。首先，是全球经济贸易呈现出回暖迹象，亚洲地区出口强劲，欧美经济稳步复苏，而中国则依靠消费复苏驱动经济增长。伴随周期性因素的逐渐减弱，各国经济表现趋于收敛，差异逐步缩小。

其次，是全球范围内通胀下行趋势放缓，服务业价格通胀显著高于平均水平，而商品价格通胀则呈现缓和态势。名义工资增长强劲，部分国家的增速甚至快于价格通胀，这一现象在美国尤为突出，其通胀压力持续上升，导致政策回归预期延后。相比之下，欧元区等经济体率先步入宽松周期，而新兴市场经济体在降息问题上持谨慎态度。

与此同时，世界范围内金融环境保持宽松，长期收益率上升，企业估值高企，市场流动性依然相对充裕。然而，收益率的攀升也为财政带来了潜在的压力。

需要指出的是，IMF的预测是基于大宗商品价格上涨、能源价格下跌幅度有限的假设之上。在这一假设基础上，全球主要央行或将下调利率，但步伐将存在差异。大的趋势是经济增长前景稳定，发达经济体增速趋于一致，美国经济增速有所放缓，欧元区则展现出回升迹象，日本则依靠工资增长推动经济复苏。

在此背景下，各相关机构认为中国服务业作为一股尚未被充分利用的经济增长动力，其潜力不容忽视。

而前不久结束的党的二十届三中全会亦对此予以了充分肯定。过去二十年间，通过资源的优化配置，中国服务业显著提升了生产率。相信若辅以相应的改革措施，这一趋势将在未来几年内得以延续。

服务业的扩张有助于中国增加就业机会，同时，鉴于服务业较低的碳排放量特点，其扩张还将助力中国更加高效地实现气候目标。

世界银行对中国的最新年度评估也揭示，中国服务业拥有巨大的发展潜力，正等待进一步挖掘。尽管近年来中国服务业在经济总量中的占比已上升至略高于50%，但仍远低于发达经济体约75%的平均水平。

值得注意的是，尽管中国服务业企业展现出较强的创新能力，但企业层面的数据却揭示出中国的服务业资本与生产力配置效率日益降低的问题。如高生产率企业规模偏小，难以吸引新的资本与劳动力流入，而低生产率企业则占据了过大的市场份额。

因此，世界银行认为中国应优先通过改革手段改善服务业中的资本与劳动力配置效率。相较于经合组织成员国，中国服务业应允许更多企业进入服务业并参与竞争（包括降低贸易与外资准入门槛等），将有效提升生产率并支持经济增长。

此外，亦有国际机构认为，中国还应致力于实现经济再平衡，以增强对服务业的需求。如通过完善社会保障体系、提高税收累进性等措施，可减少对预防性储蓄的需求（尤其是中低收入家庭），进而促进服务支出的增长。改善失业与医疗福利并扩大其覆盖面，将进一步提振消费信心。

综上，服务业不仅是创造就业机会的重要领域，更是推动中国经济可持续增长的关键引擎。当然，这需要理想的政策组合，包括推动需求向消费再平衡调整的措施，以及降低准入壁垒、研究资本与劳动力高效配置等方面的一系列深化改革。IMF预估，若实施全面的一揽子市场化结构性改革、加强社会保障体系与养老金制度改革，中国将有望在未来15年内将GDP提升近20%（相对于基线水平），或在中期内将潜在年增长率提升1个百分点。