参考消息网8月15日报道沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站8月9日刊发题为《土耳其在“新冷战”时代塑造独特角色》的文章,作者是土耳其政治分析师西内姆·坚吉兹。文章摘编如下:
经过数月酝酿,通过一次前所未有的国际协作,包括秘密而复杂的谈判,西方国家与俄罗斯在土耳其进行了冷战以来规模最大的一次换囚行动。这个第三方地点一直保密到最后一刻。
凡是看过描绘冷战式换囚行动影片的人,都很熟悉登上国际新闻头条的换囚场景。选择安卡拉作为交换囚犯的地点,既具有政治意义,又具有象征意义。冷战期间,交换囚犯一般是在曾经被分为东西两个部分的城市柏林进行。选择在土耳其开展最近这次换囚行动,同样凸显土耳其自身的东西方地理位置与政治划分,证明它作为东西方桥梁而非东西方隔离墙的作用。
日趋极化的国际体系类似于一场新的冷战,并且涉及不止两个行为体之间的竞争,极少数国家能够在这个体系中与各方保持开放的对话渠道:土耳其正是此类国家中的一员。在促成这次关键的换囚行动中,土耳其的地缘政治重要性、它与西方国家和俄罗斯的微妙关系,及其进行调停的历史都发挥了重要作用。
土耳其因为未对俄罗斯采取强硬立场而常常令其北约盟友感到沮丧,导致很多盟友质疑土耳其究竟是与俄罗斯一条心,还是与西方一条心。这个问题的答案取决于西方或俄罗斯如何看待土耳其的立场。随着时间的推移,土耳其兼顾各方利益的平衡之举发生了变化,有时与西方结盟,有时与莫斯科关系更密切一些。土耳其与克里姆林宫关系的核心是能源,而北约在对美关系方面仍然重要。与双方打交道时,土耳其希望在政策方面保持战略自主。因此,美国与俄罗斯都承认土耳其兼顾双方利益的平衡之举。
尽管西方提出批评,但安卡拉与莫斯科的微妙关系促成它参与此次换囚行动,再次凸显它作为盟友对西方的价值。虽然土耳其可能不会——或可能不愿——满足西方的所有预期,不论是欧盟还是北约,但它对西方视为重要盟友的几个国家拥有重要的军事、经济和外交影响。华盛顿称赞土耳其作为“一个重要伙伴和盟友”的作用,对安卡拉参与此次换囚行动表示感激。
尽管土耳其也许未得到美国和俄罗斯的完全信任,但它在此次行动中的作用尤为重要。得益于长达几十年的秘密情报共享与合作,它是双方都信任的国家。
人们或许以为,进入本世纪的第三个十年,国家会放弃使用交换囚犯这种外交手段。但如前所述,世界已进入一个令人想起冷战的新阶段,即便战术和角色可能发生变化,但政治的根本性质仍然未变。在一个硬实力手段通常令软实力黯然失色的时代,土耳其致力于调解和使用外交手段的做法凸显它在国际舞台上的重要作用。
2022年9月,土耳其监督了乌克兰与俄罗斯之间交换战俘的行动,让215名乌克兰战俘获得释放。在那次行动中,土耳其基本上充当了中立的斡旋者。
土耳其渴望成为一个远超邻近地区的外交角色,因为它也正在努力调停非洲的冲突。在美俄换囚行动之后,土耳其外交部长哈坎·费丹在亚的斯亚贝巴会晤了埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里。土耳其支持埃塞俄比亚与索马里举行和谈。费丹随后对埃及进行重要外交访问,其间他暗示可能就开罗与其南部邻国的关系问题进行谈判。
在最近这次换囚行动的背景下,土耳其作为调停者的作用远超外交领域。安卡拉似乎在谋求“一石二鸟”:一是在保持中立以增强信任的同时,加强土耳其与双方的关系;二是保护自身政治和经济利益,正如它与俄罗斯的关系所证明的那样。土耳其究竟能从它在欧洲和非洲的努力中收获多少利益,仍有待观察。但可以肯定的是,它作为调停者的作用正在有力地证明,西方国家和俄罗斯有理由承认土耳其的战略重要性,以及管控复杂谈判的能力。(编译/郑国仪)
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