迟迟没能从中国打开突破口,塔利班开始尝试与西方加强接触,想要与昔日的对手达成和解,寻求外交突破。但受阿富汗内部种种问题的制约,塔利班在外交上无论是向东还是向西,都将面临诸多难题。
【塔利班副总理卡比尔在卡塔尔会见了美国、英国、德国、法国等国外交人员】
塔利班副总理卡比尔在卡塔尔会见了美国、英国、德国、法国等国外交人员,向这些国家保证,阿富汗目前处于安全稳定状态,希望这些国家可以派人前往阿富汗直接进行局势评估,并重新开设驻喀布尔的大使馆。
卡比尔此次与西方的交流,不是塔利班当局首次尝试与西方缓和关系了。去年的时候,卡塔尔就作为中间人,帮塔利班与拜登政府传过话。
卡比尔现在不依靠中间人,而是直接向西方提出恢复大使馆运行等建议,无疑是塔利班作出的一次最新尝试,其核心目的仍旧是要通过邀请更多国家重开大使馆,逐步改善自己在国际社会的形象,进而迈出获得国际承认的关键一步,率先获得部分国家的承认,在外交上打开局面。
塔利班现在找上西方,说明在经过了几年的沟通交流后,塔利班方面发现,自己领导的临时政府想要取得周边邻国的承认并不容易。
【塔利班政府似乎正尝试与西方缓和关系】
这主要是因为,塔利班到现在都没有真正履行对国际社会的承诺,建立包容性政府,进而解决国内动荡问题,再加上其在边境划分、边境部落、水资源、反恐等问题上的政策失分,塔利班与大部分邻国关系不佳。
尤其是巴基斯坦,此前已经为了打击跨境袭击本国目标的恐怖分子,向阿富汗境内扔过炸弹。伊朗也正在边境修墙,防止有极端分子从阿富汗方向越境。
在阿富汗周边国家中,与塔利班当局关系较为稳定的只有中国。但中国在正常轮换驻阿富汗大使,继续在阿投资项目,接受塔利班外交人员国书后,没有答应塔利班提出的开放瓦罕走廊等要求,更没有表现出承认塔利班政权的意思。
【中国没有同意塔利班提出的开放瓦罕走廊等要求】
之前表示要将塔利班移出本国恐怖组织名单的俄罗斯,现在也没有了新的动作,反而开始在集安组织框架下,强调阿富汗的安全问题。
面对国内百废待兴的局面,急需在外交上取得突破,寻找更多国际支持的塔利班,自然会尝试与西方接触。
但对于塔利班来说,从西方取得外交突破同样是困难重重。
塔利班要想缓和与西方的关系,第一步便是要改善与美国的关系,在华盛顿没有点头的情况下,大部分西方国家不会接过塔利班的橄榄枝。
想要做到这一点,对于塔利班来说无疑是一件难事。美国战略分析界确实传出过,希望美国政府可以缓和与塔利班关系,甚至尝试率先承认塔利班政权,以将塔利班拉到自己一边,换一种方式将阿富汗纳入到自己的势力范围的声音。但这种声音没有在美国国内赢得广泛认同。
【塔利班与西方想要从对手变成伙伴并不容易】
究其根本,还是塔利班与美国敌对多年,就算双方早就有了外交层面的接触,美国国内敌视塔利班、无法接受政府与塔利班和好的人也不在少数,且美国两党的分裂日益明显,无论是哪一方提出尝试与塔利班缓和关系,都有很大概率遭遇对手的政治攻击。
即便两党能够暂时达成一致,美方也必然会为缓和关系设置诸多前提条件,逼迫塔利班在很多核心问题上作出让步。
此外,美国在阿富汗问题上的态度,一定程度上取决于他们能否重新构建在阿富汗的特殊影响力,左右这个国家的内政外交战略,在欧亚大陆腹地插上一颗钉子。
而相比与自己交战多年的塔利班,小马苏德等人领导的反塔利班武装,对于美方来说无疑是一个更好的合作对象。毕竟,这些反塔利班武装与美国的合作时间更长,美方更好控制。
塔利班要想让美国下定决心,与自己展开全面接触,就必须让美国决策层确定,这些反塔利班武装没有发展壮大的可能。可这些武装能够在塔利班的围剿下坚持三年,不断吸收兵源,本就证明了塔利班没有能力通过武力解决这些武装力量,在政治上,塔利班又迟迟无法迈出建立包容性政府,消除内部民族矛盾这关键一步。
【小马苏德等人领导的反塔利班武装仍在阿富汗国内活跃】
同时,此次与西方接触的副总理卡比尔,长期负责外交事务,曾是塔利班在多哈的办事机构成员,算是塔利班内部的温和派力量,但在塔利班内部派系林立的情况下,他此次与西方接触,未必代表了塔利班内部派系,是否真正取得了塔利班一把手阿洪扎达的同意都是个未知数。
在塔利班重新崛起的过程中,指挥武装部队与美国为首的联军以及美方扶持的前政府军交战多年的一批军头,就不太可能真正同意与西方全面缓和关系。
所以说,此次与西方的沟通,只能说是在病急乱投医之下,塔利班内部的一部分人进行的一次外交尝试。塔利班和西方国家想要实现外交突破,真正缓和双边关系,还有很多难题需要解决。
【此次代表塔利班与西方接触的是副总理卡比尔】
相比之下,塔利班与俄罗斯、中国等国家加强合作,率先获得正式承认反而更加容易。最起码,中国等方现在的要求只是阿富汗组建包容性政府,塔利班兑现反恐等承诺,只要塔利班高层能够下定决心,先一步步解决内部派系斗争问题,这些要求最终都有机会成为现实,可如果让美方开价,塔利班必然要让渡更多现实利益。
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