在各方持续呼吁“关注醉驾治理成本和获益不平衡问题”后，2023年12月13日，“两高两部”印发了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》），并自2023年12月28日起施行。
“《意见》统一全国醉驾执法司法标准，构建行政处罚与刑事司法相互衔接、梯次递进的醉驾治理体系。”最高检案管办负责人8月6日向记者介绍，今年上半年，检察机关受理审查起诉危险驾驶罪17.1万人，同比下降38.7%，达到2021年以来同期最低。
危险驾驶占刑事案件的比例从最高的31.9%降至15.6%
上述负责人表示，检察机关严格做好新规适用，与公安、法院加强协作，做好旧案清理和新案处理工作。最高法、最高检上半年数据均显示，以醉驾为主的危险驾驶刑事案件量出现明显下降。
最高检通报，今年1月至6月，检察机关受理审查起诉危险驾驶罪17.1万人，同比下降38.7%，达到2021年以来同期最低；占刑事案件的比例从最高的2022年31.9%下降至15.6%。
最高法此前通报，今年1月至6月，危险驾驶罪案件一审收案14.3万件，同比下降12.93%，《意见》实施半年来效果显现。
上述负责人表示，检察机关强化证据合法性审查，针对侦查活动违法提出纠正违法通知书3900余件；细化证据标准，针对危险驾驶罪开展自行补充侦查7200余人，对于证据不足的案件作出不起诉870余人。
“针对醉酒危险驾驶案件数量大、涉及面广的情况，部分地区创新推动刑事简案快结一站式诉讼治理中心建设，检察机关办理的近半数危险驾驶案件在7日内办结，构建醉驾案件快速办理格局。”该负责人介绍。
此外，检察机关与侦查机关、行政执法机关建立刑事司法与行政执法双向衔接、无缝对接机制。对作出不起诉的案件，认为应当给予行政处罚的犯罪嫌疑人，向有关机关提出检察意见9300余人，占不起诉人数的33.9%。积极推动构建醉驾治理防控体系，完善公益服务机制，探索柔性惩戒模式，将自愿参加公益服务作为适用认罪认罚、相对不起诉处理的考量因素。
法定不起诉1.2万人，同比上升17.7倍
最高检通报，上半年，检察机关统一司法标准，对危险驾驶罪决定起诉14.3万人，同比下降12.2%；决定不起诉2.8万人，其中法定不起诉1.2万人，同比上升17.7倍；相对不起诉1.5万人，同比下降84.9%。
值得注意的是，法定不起诉的人数“同比上升17.7倍”。其根本原因在于醉驾入罪标准的调整。
《意见》明确，血液酒精含量不满150毫克/100毫升，且不具有规定的从重处理情节的，可以认定为情节显著轻微、危害不大。依照刑法第十三条、刑事诉讼法第十六条的规定，此类情形不属于犯罪，应当不起诉。而此前的司法解释明确的醉驾入罪标准为“血液酒精含量达到80毫克/100毫升”。
最高检案管办相关负责人解释，根据《意见》明确的最新入罪标准，正在办理的醉驾刑事案件中有一定比例不再属于犯罪，因此要作出法定不起诉，这是法定不起诉人数同比上升17.7倍的根本原因。
此外，人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，可以作出不起诉决定，即相对不起诉。随着《意见》的实施，一部分符合此类情形的醉驾刑事案件落入法定不起诉的范围，因此相对不起诉的人数出现了明显下降。
据介绍，检察机关还依托侦查监督与协作配合办公室，履行监督职能，对情节显著轻微、不构成犯罪的案件，监督公安机关撤案近2万人。
新京报记者行海洋
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