援引商务部网站31号发布的消息,根据商务部、海关总署、中央军委装备发展部三部门联合发布公告,我国将从今年9月1号开始,对无人机出口管制措施进行优化调整。公告明确要求,对涉及红外成像设备、激光指示器等部分无人机重要部件的管制标准进行调整,将高精度惯性测量设备加入管制清单,同时还取消了对特定消费级无人机的临时出口管制。公告强调,禁止所有未纳入管制范围的民用无人机出口用于大规模杀伤性武器扩散、暴恐活动或者军事目的。
商务部发言人在介绍《公告》时明确指出,此次调整既是为了统筹发展和安全的管制理念,同时也有利于维护国家安全和利益,更是履行防扩散等国际义务。发言人进一步表示,中方反对民用无人机被违规用于非和平目的,反对个别国家以此为理由,对中企以及个人实施非法制裁,可以说,中国这次主动出击,无疑是对美国反将一军。其实从公告内容再到发言人的回应,很容易让人联想起不久前在美国科罗拉多州召开的阿斯彭安全论坛。
在这场会议上,美国总统国安事务助理沙利文疯狂炒作所谓的“中国援助俄罗斯军工”,还叫嚣中国若不站在西方一边,美国将对中国实施更多制裁。那么,我国此次出台的无人机出口管制新规定,是向拜登政府的恐吓屈服了吗?答案当然是否定的,首先,商务部的公开回应中已经明确指出,此举是为了更好的履行防扩散义务,平衡安全与发展的需要。其次,在乌克兰外长库列巴访华之后,我国派出了欧亚事务特别代表进行第四轮穿梭外交,为推动局势降温、重启和谈积累条件。
将这两个动作联系在一起,可以看出我国对于政治解决乌克兰危机的立场是真诚且坚定的。因为扩大民用无人机的出口管制范围,势必会影响国产无人机的销量,这部分损失是无可置疑的。而我国正是知晓这一结果的情况下,仍然用三部门联合发文的方式,彰显我国致力于维护世界和平的决心,这一举动也给我们带来了两个好处。
一是确保我国的无人机不会被用在包括俄乌在内的热点地区,是字面意义上的“全球禁运”。这种基于平等原则而采取的出口管制措施,既能体现出我国在乌克兰危机中无私利、也无私心,同时也契合我国在斡旋乌克兰危机时所坚持的,“推动局势降温”这一重要行动方针。二是借助此举减少西方,特别是美国故意制造出来的杂音。
从现实角度去看,民用无人机对于当前的乌东战场局势已经很难造成决定性影响,作为全球率先将无人机投入到军事用途的美国非常清楚这一点。但美国反反复复拿“中国无人机”大做文章,整天威胁着制裁中国的民企,与其说是担心俄罗斯从中获益,不如说是为了削弱我国参与斡旋俄乌冲突的正当性,当前正是美国大选的关键时刻。
倘若在11月投票之前,俄乌冲突以不符合拜登政府期待的方式画上句号,民主党必定会输掉选举,甚至就连拜登本人也难逃特朗普的政治报复。因此,我国这一回出台的无人机出口管制措施,不仅不是出于对霸权恐吓的畏惧,反而是趁势对美国霸权霸凌行径展开的回击,任何试图利用出口管制新规来混淆视听的举动可以休矣。
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