本报记者贺林平
图为车辆经横琴“二线”通道顺利出区。袁天晓摄(人民视觉)
刚刚过去的一个月，对澳门居民余潮斌来说，很新鲜。
在澳门工作的他，每周会往返横琴和澳门三四次。过去，按照相关规定，他上班时买的牛肉干、水果、蔬菜等不能带入横琴。而从3月1日起，只需通过手机小程序简单申报一下，他就能带着喜爱的食物回横琴了。
变化，来自横琴粤澳深度合作区(以下简称“合作区”)3月1日开始的分线管理：实施货物“一线”放开、“二线”管住的税收政策，人员进出高度便利。
再探横琴，人员车辆通关更快，企业经营成本更低……合作区这片106平方公里的热土，每分每秒都发生着新的变化，无时无刻不孕育着新的机遇。
澳门居民——
“我最爱的榴莲，现在都能带过关了”
3月前两周，澳门青年萧文杰几乎天天在横琴和澳门之间往返，“分线管理后第一件事就是搬家，我把澳门家里的很多东西搬到横琴来，包括家用电器还有宠物。”
“叉烧、牛奶、水果，包括我最爱的榴莲，现在都能带过关了。”余潮斌也说。
萧文杰、余潮斌所享受到的便利，就是“一线”放开后，为合作区与澳门居民“量身定制”的创新政策：允许携带熟肉、乳制品、熟蛋、蔬果等经“一线”进入合作区。
数据显示：截至2023年末，有超1万名澳门居民在合作区就业生活。按照规定，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”，物流、人流、资金流、信息流更加高效便捷；横琴与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，在管住管好的同时最大限度便利国内要素往来流通。
合作区法律事务局局长钟頴仪解释，符合有关规定的货物，以及个人行李和寄递物品，从澳门经“一线”进入合作区予以免税放行；经“二线”进入内地的物品，如超过8000元人民币限额，海关将按规定征收进口税收。
一个月来，横琴智慧口岸公共服务平台注册用户总数达16.3万人，约2500名澳门居民经审核适用允许携带相关动植物产品进入合作区优惠政策，共登记携带相关动植物产品近800批次。横琴口岸在入境大厅设立“新家园”便捷通道，澳门4类居民携带7大类300多种动植物产品可快速通关，至今已有超14万人次享受这一便利。
在澳门特区政府经济财政司司长、横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农看来，分线管理是横琴实施高水平制度型开放的重大探索，让澳门居民在合作区体验更加便利的生活环境。随着各项政策平稳实施，澳门居民加速融入横琴新家园生活。
客车司机——
“全程只需采集一次信息”
相比传统的“两地两检”，分线管理后，“琴澳无缝衔接”是通关旅客的最大感受。
3月18日，横琴口岸30条客货车联合一站式车道正式启用，在旅检通道和车检通道均采用“合作查验、一次放行”的创新模式。
当天，魏先生成为首名驾驶客运大巴经新车道驶入合作区的司机：“全程只需采集一次信息，一两分钟就能完成通关流程，真是又快又方便!”
据横琴边检统计，分线管理实施一个月来，经“一线”横琴口岸出入境旅客约175.9万人次，同比增长35%；出入境车辆超17.8万辆次，其中单牌车超11.8万辆次。
同期，在“二线”方面，横琴大桥、横琴隧道、深井通道、十字门隧道、横琴码头，广珠城轨延长线横琴站、长隆站等“二线”通道的设施设备启用后，交通高效畅通、监管秩序良好。据拱北海关统计，一个月来，申报备案车辆约12.6万辆，验放经“二线”4条公路通道出区车辆超146万辆次。
4月1日零时，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区第三阶段区域正式移交澳门特区政府，并依照澳门特区政府法律实施管辖。这标志着，横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区完成全部移交。
目前，澳门轻轨延伸横琴线项目土建及列车系统工程已基本完成，正开展联动调试。而该区域正是澳门轻轨延伸至横琴口岸的预留空间，移交澳门特区政府管辖，有利于对整个项目的施工管理，也为澳门轻轨尽快延伸到横琴、便捷市民和旅客出行创造有利条件。
科技企业——
“运营成本大幅减省”
进口货物经澳门进入横琴，享受“一线”免(保)税政策，芯潮流(珠海)科技有限公司很快享受到优惠。
作为一家主营芯片设计的高新科技企业，需要用到很多高精尖仪器设备，多数靠进口。“如今，企业进口自用的机器、设备等免征进口关税、进口环节增值税和消费税，使这方面的运营成本大幅减省，研发创新获得更多助力。”公司传播与公共事务总监李石磊说。
不少企业经营者感叹：在合作区或澳门购入进口货物，已没有很大区别；此外，两地往来便捷，在协同发展跨境金融、开拓新兴市场等方面，也迎来新机遇、新空间。数据显示，一个月来，合作区获得免税进口主体资格的单位已由首批的33家增加至60家。
“二线”管住，并非“筑墙垒坎”。按规定，内地经“二线”进入合作区的有关货物按规定实行增值税和消费税退税；与此同时，对合作区内企业生产的、含进口料件且加工增值30%及以上的货物，经“二线”进入内地也可免征进口关税。“这直接利好科技研发、中医药等澳门品牌工业及先进制造企业在合作区发展。”广州医药股份有限公司总裁助理、广药(珠海横琴)医药进出口有限公司总经理朱振宇表示，未来广药集团有可能在现有的进出口贸易基础上，在横琴增设生产板块，进一步扩展产品线，开拓国内市场。
由横琴二桥驱车入岛，合作区重要产业园和城市综合体横琴科学城高楼林立，来自中建三局的建设者们正进行主体结构、二次结构、机电安装施工，一片崭新的现代化活力新城初露容颜。未来，随着重点发展的生物医药及大健康产业集群陆续入驻，这里将成为孕育横琴科技创新及“四新”产业的重要载体。
3月以来，合作区支持人才发展若干措施、促进科技创新发展的若干措施相继出台，合作区关于促进澳门青年创新创业的办法深入实施。“真金白银”招才引智、激励创新，吸引越来越多的澳门青年跨出“一线”，在合作区开展自己的事业。
“一系列政策协同发力，将带动澳门、横琴在产业合作联动中加速形成完整的产业链体系，孕育出更多的新质生产力，加速澳门经济转型前景可期。”澳门大学金融及商业经济学系副系主任李振国表示。
(李美琪参与采写)
经“一线”横琴口岸出入境旅客同比增35%
本报澳门4月1日电(记者富子梅)横琴粤澳深度合作区3月1日实施分线管理政策一个月来，经“一线”横琴口岸出入境旅客约175.9万人次，同比增长35%；出入境车辆超17.8万辆次，其中单牌车超11.8万辆次。海关验放经“二线”4条公路通道出区车辆超146万辆次，“二线”各通道平稳有序，海关监管机制运转高效顺畅。
合作区相关部门表示，下一步将继续做好分线管理政策的精准宣介，帮助澳门居民和企业用足用好政策，充分释放利好，更广泛推动琴澳之间物流、客流、资金流、信息流高效便捷流动，助力打造琴澳一体化高水平对外开放环境。
延伸阅读
横琴具有粤澳合作先天优势
横琴地处广东珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势。
2021年9月，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，明确合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，赋予合作区“促进澳门经济适度多元发展的新平台”“便利澳门居民生活就业的新空间”“丰富‘一国两制’实践的新示范”“推动粤港澳大湾区建设的新高地”的战略定位。
方案提出，到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。
《人民日报》(2024年04月02日02版)
