在接受《乌克兰新闻报》采访的时候,奥地利外交部长沙伦贝格强调,奥地利总理内哈默今年四月份对莫斯科的访问与此前匈牙利总理欧尔班的访问完全不同,在前往莫斯科之前,奥地利总理内哈默不仅通知了欧盟伙伴,而且事先访问基辅与乌克兰总统泽连斯基进行了沟通,明确告诉泽连斯基如果乌克兰不希望这么做,他不会去莫斯科,泽连斯基回应:“试试吧。”
沙伦贝格称,“我们的行动是协调一致的,而不是单独进行的,相反,欧尔班的行为是他的自我之旅,现在不是自我推销的时候。”
波兰外长西科尔斯基也指责欧尔班利用匈牙利担任欧盟轮值主席国身份进行个人公关活动,匈牙利政府“采取了介于布鲁塞尔和莫斯科之间的等距立场”,这不符合欧盟的一致对外政策,欧尔班押注于特朗普赢得今年美国大选,试图借此“恢复自己的政治地位”。
7月初,也就是匈牙利成为欧盟轮值主席国之后,匈牙利总统欧尔班利用这一身份访问了莫斯科,会晤了俄罗斯总统普京,尽管公开报道显示欧尔班和普京的会晤并未取得什么成果,但依然遭到了欧盟以及大部分欧盟成员国的批评,谴责欧尔班利用了匈牙利担任欧盟轮值主席国的身份,行动之前没有跟欧盟伙伴进行任何商议。
在对欧盟和北约的持续激烈批评下,匈牙利以及斯洛伐克与大部分欧盟和北约成员国的关系正变得日趋紧张,甚至可以说匈牙利正在欧盟和北约内部发挥破坏性作用,损害了欧盟和北约在对外政策上的一致性。
Polotico援引消息人士的话报道称,由于匈牙利政府的否决,欧盟未能就委内瑞拉大选问题通过联合声明,欧盟安全和外交政策顾问何赛普·博雷利仅发表了个人声明。欧盟领导人对委内瑞拉大选的“缺陷和违规行为”表示担忧并准备呼吁提高“透明度”。
此外,通过将俄罗斯和白俄罗斯两国公民纳入“国民卡”计划,匈牙利政府简化了俄罗斯人和白俄罗斯人进入匈牙利的合法化程序,这可能是欧尔班7月初访问莫斯科后达成的协议之一,俄白两国公民可以借此在匈牙利合法工作并在三年后获得匈牙利永久居留证。
欧盟对此感到担忧,担心俄罗斯情报人员和恐怖分子会假借移民的名义通过匈牙利进入欧盟其他国家,“欧尔班准备邀请65000名俄罗斯间谍和恐怖分子进入欧盟。”
为此,欧盟委员会发言人阿妮塔·希佩尔表示,欧盟委员会已要求匈牙利政府做出解释,"我们在整个政策中的立场是,俄罗斯是有可能对欧盟的安全构成威胁的,因此欧盟层面和成员国层面的所有手段都必须确保欧盟的安全,同时也要考虑到申根的安全。”
欧盟人民党主席韦伯在给欧洲理事会主席夏尔·米歇尔的信中也对此表示了担忧,称匈牙利政府简化俄白两国公民入境程序的决定“值得商榷”,并警告间谍进入欧盟的风险上升。"这项令人质疑的 "新规定 "为间谍活动制造了严重漏洞,可能允许大量俄罗斯人在极少监督的情况下进入匈牙利,对国家安全构成严重威胁。”"这项政策还可能使俄罗斯人更容易绕过欧盟法律规定的限制,在申根地区活动。”
匈牙利和斯洛伐克两国领导人不断批评欧盟、北约,但就目前来说,匈牙利和斯洛伐克既没有表明准备退出这两个国际组织,欧盟和北约也无法将匈牙利和斯洛伐克开除。
在乌克兰政府加强了俄罗斯卢克石油公司的制裁后,匈牙利和斯洛伐克试图获得来自欧盟的帮助,但欧盟对此反应冷淡,一些欧盟外交官甚至对此十分愤怒:欧盟其他成员国都找到了摆脱俄罗斯石油的办法,只有匈牙利和斯洛伐克利用制裁豁免继续进口俄罗斯链接石油,匈牙利甚至还增加了进口量。
匿名的欧盟外交官宣称,“许多欧盟成员国付出了高昂的代价、通过必要的努力来摆脱对俄罗斯天然气和石油的依赖……主要是因为它散发着血腥味,看来匈牙利不仅嗅觉系统有问题,而且思维方式也存在问题,缺乏摆脱依赖的决心。”
欧盟对匈牙利和斯洛伐克的要求态度冷淡,匈牙利和斯洛伐克两国政府只能自己想办法。匈牙利外长西雅尔多威胁称,除非乌克兰政府解除制裁,否则匈牙利政府将继续阻挠欧盟对欧盟的军事援助,并强调匈牙利为乌克兰供应了42%的电力缺口;
斯洛伐克总统总统佩莱格里尼表示,乌克兰应该“尽快恢复秩序”,否则斯洛伐克“最终将不得不采取一些报复措施”;斯洛伐克菲佐则宣称斯洛伐克会停止对乌克兰的电力和柴油供应。
不过,一些西方智库认为,匈牙利和斯洛伐克一直在通过向乌克兰出售能源获利,如果削减电力出口,很可能会导致乌克兰全境停电,这会引发欧盟的剧烈反应。
匈牙利和斯洛伐克无法继续通过乌克兰境内管道获得俄罗斯廉价石油,可能会引发这两个国家的成品油价格上升和燃料短缺问题,但欧盟成员国都拥有至少可用90天的应急石油储备,这段时间足够匈牙利和斯洛伐克找到新的石油来源,诸如通过阿德利亚管道从克罗地亚进口俄罗斯石油。
在战前,俄罗斯可以通过乌克兰境内的德鲁日巴管道向欧盟出口石油,但在战争爆发后,德国、波兰和捷克等国最终停止购买任何俄罗斯石油,只有匈牙利和斯洛伐克利用制裁豁免继续通过德鲁日巴管道大量进口俄罗斯石油。其中,匈牙利每年通过德鲁日巴管道从俄罗斯卢克石油公司进口约200万吨石油,占匈牙利石油进口总量的约三分之一;斯洛伐克则进口约250万吨,占其石油进口总量的45%。
尽管匈牙利和斯洛伐克两国政府发出了威胁,但乌克兰政府看起来并不打算让步。乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔在个人社交账号上宣布,乌克兰不会取消对俄罗斯卢克石油公司的制裁,什米哈尔已经与斯洛伐克总理菲佐进行了对此交谈并严肃告诉菲佐:不要对乌克兰进行任何威胁和勒索,基辅坚决拒绝合作伙伴使用俄罗斯石油。
不过,不同于匈牙利,乌克兰和斯洛伐克之间的关系看起来还行,据路透社报道,当地时间7月30日,乌克兰能源部副部长斯维特拉娜·格林丘克表示,乌克兰保证所有不受制裁的公司都能不间断地运输石油,如果斯洛伐克启动欧盟联盟协议中的相关机制,乌克兰已准备好与斯洛伐克解决石油运输问题。
看起来,乌克兰政府有自己的要求,分析人士认为很可能是迫使匈牙利和斯洛伐克不再在欧盟援助乌克兰问题上发挥破坏性作用,如果能获得布达佩斯和布拉迪斯拉发的保证,乌克兰政府将允许匈牙利和斯洛伐克继续获得来自俄罗斯的廉价石油供应。
谈判是一门妥协的艺术,不可能全赢,如何用最小的让步换取最大的收益,其中有很多门道,团结一切可以团结的对象,而不是把所有人赶到自己的对立面。在战争爆发两年半后,基辅的外交手腕明显提高了,愤怒和指责解决不了问题,如何为自己获得更多的实惠才是最重要的。
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