文/图羊城晚报特派记者
7月28日8时许，湖南省衡阳市南岳区寿岳乡岳林村因山洪引发山体滑坡，冲垮一栋民房。经过300余人的全力搜救，共搜救出21人，其中15人遇难、6人受伤。
羊城晚报特派记者赶到山体滑坡现场采访发现，此次受灾的是名为“何石佳园”的民宿，经营者何军曾担任岳林村的村干部，事发时多位住客聚集在餐厅用餐，而该餐厅是此次滑坡灾害中唯一被冲倒的建筑。
另据当地相关政策，乡村民宿的单幢客房数量不应超过14间（套），而何石佳园却提供了30间客房。此外，记者注意到该民宿存在多处改扩建痕迹，而这种情况在岳林村所在的南岳衡山国家级自然保护区并非个案，该保护区不少民宿存在涉嫌违建扩改、无证及超范围经营的情况。
事发时住客们正在吃早饭
7月28日上午8时18分，一场山体山洪引发的山体滑坡突然袭来，造成湖南省衡阳市南岳区寿岳乡岳林村一间民用平房被冲毁。
事发后不久，岳林村村民王红闻讯赶到事发现场，与其他村民一起帮忙救助。王红回忆，事发前数天，岳林村一直有大雨，山体滑坡或因持续降雨所致。
羊城晚报记者在现场看到，被泥石流冲倒的“何石佳园”民宿餐厅已不复存在，变成一片被泥土和碎片覆盖的废墟，被围了起来。两栋用作客房的主体建筑受损不算严重，只有标着“B”座的民房，其右侧部分出现了结构性的损害，墙体出现了裂缝，部分建筑材料脱落，一楼的右半部分被冲走了一块。
从现场情况看，这次泥石流发生的规模不算大，但却造成15人死亡6人受伤的严重后果。
事故发生后，各级部门紧急调派消防、公安、民兵、专业救援机构等300余人开展现场搜救，并调集专业医疗力量赶赴现场。经过全力救援，共搜救出21人，其中15人遇难、6人受伤。
“如果不是正好在早饭时间，可能不会有那么多人遇难。”岳林村村民陈明告诉记者，被滑坡掩埋的是民宿的厨房和餐厅，事发时，住客们都聚集在餐厅中吃早饭。据悉，灾难发生当日，住店的客人有二十多位，多为老人。
民宿老板曾为村干部
“何石佳园”民宿位于湖南省衡阳市南岳区寿岳乡岳林村。南岳区被划分为“景区”和“农区”，岳林村位于南岳区的“景区”，属于南岳衡山的一部分。
由于有着较高的海拔和凉爽的气候，衡山一直是中国著名的避暑胜地。岳林村村民陈明告诉记者，“何石佳园”已有约18年的历史，生意向来兴旺，尤其是夏季有不少老人来此避暑。
据“何石佳园”受灾前的图片显示，该民宿规模较大，主体由两栋三层楼的建筑组成，两栋楼紧密相连，中间大约相隔五米，有连廊相连。在主楼的右侧，有一座单层的建筑作为餐厅，内部设有多张桌椅供客人用餐。餐厅外侧，沿几级台阶上行，设有一座木制凉亭，凉亭后方是一片较大的菜园。
社交媒体上的照片显示，出事前，客人们会在休息区或打牌消遣，或扇风乘凉，享受宁静时光。若住满两个月，只需要80元一天，就能包吃包住。“餐厅是偏中式的风格，可以在这里惬意地吃个早餐。”民宿的介绍中提到，“早晨，客人们能吃上老板亲手包的花卷和在菜园现摘的新鲜水果”。
陈明告诉记者，民宿的两栋主体建筑分别属于何军和其弟弟，目前由何军在经营，此外，何军还是岳林村的村干部。记者从南岳区人民政府网站证实，2023年3月，何军曾担任岳林村副主任一职，其联系方式与“何石佳园”公开的联系信息一致。
华南理工大学建筑学院教授刘业根据图片分析，事发餐厅的屋顶是由铁皮搭建而成，这种铁皮结构通常是为了满足短期需求而建造的临时建筑。临时建筑往往没有正式的建筑许可证，“而且基础相对较浅，所以较易出事。”刘业指出。
关于民宿的两栋主体建筑，刘业教授观察到，这些建筑的第三层与下面两层在结构上有明显不同，这表明第三层可能是后来加建的。此外，连廊部分的结构也显示出不一致性，也可能是后期加建的。
“山洪是一种很大的外力，应是造成灾害的主要原因，但是，这些临时建筑基础不牢固也有一定问题。”刘业表示。
另外，根据2021年湖南省住建厅发布的《关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》，乡村民宿单幢建筑的客房数量不超过14间（套），床位数在30床以内。但“何石佳园”的社交媒体介绍显示，该民宿拥有30间客房可供住宿。
不少民宿涉嫌违建扩建
目前，此次被冲毁的民宿是否涉及违建和违规，尚未有官方通报。记者了解到，南岳衡山国家级自然保护区核心区，在2023年9月被湖南省第一生态环境保护督察组发现存在违建扩改民宿69处。
岳林村所在寿岳乡也曾多次整治此类违建，如2023年6月，寿岳乡相关部门针对岳林村开展民宿规范整治行动，对民宿周边违章搭建的铁棚进行了拆除。同年9月，寿岳乡开会指出，要从严整治，确保核心区违建民宿（农家乐）整改工作整体提升、常态长效等。
南岳区在2021年还发布了《南岳区农村住宅建设管理及审批流程（试行）》，其中规定“景区”内农村住房用地面积控制在130平方米/户以内，主体建筑层数限制为两层，不得搭建铁棚。“农区”内的限制则为180平方米/户，主体建筑层数不得超过三层。
从连续的整治行动和相继出台的政策可以看到，当地政府为规范农村住房建设和保护自然资源及生态环境所作的努力，但记者走访发现，私搭铁棚和超层高建筑的现象依然存在。
在南岳衡山风景名胜区，记者注意到，多处民宿和餐馆违规搭建了铁棚。这些铁棚下有的摆放着餐桌供客人用餐，有的用来堆放杂物。此外，一些民宿的主体建筑达到四层，超过规定层高，且有加建痕迹。
在靠近山脚的一家土菜馆，记者注意到，这里除了提供餐饮服务外，还提供住宿服务。建筑共三层，底层设为餐厅，二楼则有6间可供住宿的房间，长期租住的费用为每天100元。当记者询问是否持有营业执照时，业主展示了农家餐饮营业许可，但未能提供正规的民宿营业执照。
事故发生至今已逾数日，当地对伤者救治情况如何？遇难者家属是否得到合理安置？民宿是否有违建情形？7月31日上午，记者就上述问题联系了寿岳乡人民政府，工作人员回应称，无法透露更多信息，以官方消息为准。南岳区委办工作人员则称，对外消息统一由区委宣传部公布。随后，记者多次致电南岳区委宣传部，均无人接听。
在认证信息为南岳区融媒体中心的“天下南岳”公众号上，有关于此次事故的后续处置信息。据“天下南岳”发布，7月30日，南岳区委常委会召开会议，称要积极妥善做好“7·28”自然灾害善后处置工作，尽最大努力把灾害损失和不利影响降到最低。同时进一步强化灾害预警和应急响应联动，确保第一时间预警预报到点到人。针对民宿监管、村民建房、景区车辆通行、应急救援、防灾减灾等重点工作，要及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，制定出台可落地、可执行的工作措施，从制度层面堵塞漏洞、扫除盲区。
（王红、陈明为化名）
