近日,欧盟委员会想要审查中国投资的计划,遭到了欧盟内外的质疑和反对。在欧盟27个成员国中,只有立陶宛1个国家,表示完全支持这个计划。
欧盟委员会主席冯德莱恩
欧委会的官方文件,虽然没有直接点名中国,但划分“风险国家”和“可靠伙伴”的做法,将“针对中国”的意图暴露无遗。
欧洲最大的企业游说组织——欧洲企业组织协会,对欧委会限制外国投资的行动保持谨慎,他们担心“这样的审查,会妨碍到欧洲企业在全球的业务和投资,并且会对相关创新活动,造成负面影响”。
国际半导体产业协会的欧洲分支机构,也不同意欧委会的这个计划,认为“这对确保欧洲的经济安全来说,是一个错误方式”。
此外,德国工业联合会也提出了反对,他们认为“欧委会这么做,只会干扰到企业的决策,以及国际投资流”。要知道,外国直接投资对德国经济的贡献巨大,不仅推动了德国的经济发展,还保障了德国的就业。与此同时,瑞典和荷兰的组织,也对欧委会的计划持怀疑态度。
即将运往欧洲的中国电动汽车
事实上,欧委会的这一计划,其实是“欧洲经济安全一揽子计划”的一部分。去年3月,欧盟委员会主席冯德莱恩,第一次提出:虽然不能与中国投资完全“脱钩”,但要做到“去风险化”。
紧接着,欧委会就发布了所谓的“欧洲经济安全战略”,这被看作是对中国“去风险化”策略的政策草案,但当时同样遭到了一些欧盟成员国,以及欧洲企业的反对。
不过,冯德莱恩并没有因此止步。在本月成功连任欧盟委员会主席之前,她再次强调了加强对外国直接投资审查的重要性。她提到,“欧盟将对该审查完成初步评估,找到一个合适的手段,以解决相关投资的安全风险”。
值得注意的是,欧委会的这一计划,背后离不开美国的推动。早在去年,美国已先行一步,实施了对中国特定行业的投资审核。欧洲外交关系委员会的一名专家直接指出,“冯德莱恩要想实现这一计划,最好的办法就是和美国达成某种政治交易。然而,欧盟内部对此并不买单”。
更棘手的是,欧盟成员国在出口与投资控制上的立场各异。一名欧盟外交官私下透露,“这一议题如同烫手山芋,不仅推进难度大,执行起来也是挑战重重”。
冯德莱恩和美国总统拜登
冯德莱恩虽然一直强调要推动“去风险化”,但大部分措施和政策仍然是纸上谈兵。尤其是欧洲在清洁能源的转型过程中,非常依赖中国,而且中国不仅是欧盟的第三大出口国,也是其最大的进口来源国,与中国陷入贸易战,对欧盟来说代价太大。
就连美国智库大西洋理事会也认为,“欧洲短期内实现‘去风险化’是不现实的,需经历长期、深度的工业结构调整与经济转型,要经过欧委会的几个任期才能完成”。
还有英媒则更直接地指出,“冯德莱恩的对华强硬言论,更多只是出于政治考量,在实际行动上,往往更为谨慎。她必须小心翼翼地在维护中欧关系,与满足内部政治需求之间找到平衡,以免过激举动引发连锁反应,损害欧盟的整体利益”。
欧盟要想维护好在国际经贸领域的形象,赢得中国等各国企业,对欧洲营商环境的信任与支持,就必须坚持公平竞争、自由贸易、开放合作等市场经济的基本准则,遵守好世贸组织的规则,避免推出与全球化背道而驰,或加剧安全泛化的政策。
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