近期，意大利、奥地利、斯洛文尼亚、斯洛伐克、克罗地亚、希腊、捷克和塞浦路斯8国外长致信欧盟外交与安全政策高级代表博雷利，要求欧盟重新修订对叙利亚政策。这8国外长之所以提出该要求，主要原因之一是叙利亚经济发展情况糟糕，一些填不饱肚子的叙利亚难民冒险前往欧洲。
自2011年叙内战爆发后，欧盟以各种理由对叙实施制裁，包括石油禁运、金融贸易限制等。此外，欧盟对叙利亚316名个人和86家实体实施制裁，具体措施包括冻结资产、旅行禁令等。今年5月，欧盟理事会宣布，将欧盟针对叙利亚的限制性措施延长至2025年6月1日。
因遭受制裁，叙利亚经济迟迟无法改善，民众生活水平极其低下。其中，部分叙民众冒险前往欧洲寻找出路。2015年，联合国的统计数据显示，有约17.5万叙利亚难民非法进入欧洲。2019年，欧盟多国内政部门官员分析，土耳其境内滞留有约360万叙利亚难民，这些难民可借道土耳其非法进入欧洲。
欧洲大多数国家生育率低，需要外国劳动力，但是欧洲需要的是拥有一技之长的劳动力。叙利亚难民涌入欧洲后，部分难民坐吃山空，严重拖累欧洲国家经济发展。
此外，随着部分欧洲国家右翼势力的崛起，反对移民的呼声日益高涨。欧盟部分国家的现任政权要防止右翼势力上台，就需要在移民问题上迎合选民呼声。在这种情况下，欧盟就不得不考虑从根源上解决叙难民问题。
欧盟总共拥有27个成员国，其中法国、德国是领头羊，马克龙和朔尔茨政府都受到了来自右翼势力的挑战，而右翼势力普遍倾向于在移民问题上采取保守政策。如果叙难民继续进入欧洲，无疑会进一步引起欧洲民众反感，这将助推右翼势力实现新一轮扩张。为了确保政权延续，马克龙和朔尔茨政府可能会倾向于支持8国外长提出的重新修订对叙利亚政策的要求。
其实，除了基于应对移民问题需要改变对叙政策外，还有两大因素促使欧盟做出改变。第一：欧盟面临的中东局势已经剧变。2023年5月19日，叙总统巴沙尔参加阿拉伯国家联盟峰会，这是叙利亚在被中止成员资格近12年之后重返阿盟峰会。阿拉伯世界向叙敞开怀抱，如果欧盟继续封锁制裁叙利亚，阿盟可能会有所不满，这会损害欧盟在中东的利益。
第二：叙利亚已探明石油储量25亿桶，天然气已探明储量达6500亿立方米。2022年俄乌冲突爆发后，欧盟因失去俄能源陷入能源危机。如果能解除对叙制裁，欧盟与叙利亚的能源贸易将恢复，这有助于缓解欧盟面临的能源危机。
虽然巴沙尔政府尚未实现国家统一，但叙反对派武装已经掀不起大浪，在叙政局已经稳定的情况下，欧盟对叙制裁已经无法发挥作用。与其做杀敌一千自损八百的事，不如顺应时势与叙恢复关系，这符合欧盟自身的利益。
（文/嘤仔）
