经济观察丨3000亿元加力支持, “两新”工作再迈新步伐

【经济观察】

工人日报—中工网记者 时斓娜

7月25日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”），并明确了相关资金渠道。

“两新”工作不仅有助于促进消费、拉动投资，而且有助于增加先进产能、促进节能降碳，是扩大内需和供给侧结构性改革的重要结合点，既惠企又利民。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署。4个多月以来，“两新”工作持续推进，开局良好。

数据显示，今年上半年，全国设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动全部投资增长2.1个百分点；限额以上单位家电和音像器材类商品零售额同比增长3.1%，增速较去年同期加快了2.1个百分点。“两新”工作对于拉动投资增长、激发消费活力起到了重要作用。在此基础上，新统筹安排的3000亿元左右超长期特别国债资金为本轮“两新”工作提供了更大的支持。

纵观加力支持的内容，支持范围扩大是其主要特点。在设备更新方面，在原有的工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等7个领域设备更新和回收循环利用的基础之上，将超长期特别国债支持范围扩大到能源电力、老旧电梯等领域，以及重点行业节能降碳和安全改造。在消费品以旧换新方面，将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，一并纳入超长期特别国债资金支持范围。

与此同时，措施还进一步加大了对重点领域更新换新的补贴力度。比如，在设备更新贷款财政贴息方面，对符合条件的经营主体，中央财政给予设备更新贷款的贴息比例从1个百分点提高到1.5个百分点。在家电消费方面，明确了8类家电产品以旧换新补贴标准，个人消费者购买相关家电产品，最高补贴比例可以达到销售价格的20%。

相较此前的设备更新和以旧换新系列政策，本次支持“两新”的政策措施资金额度更大。同时，优化设备更新项目申报条件，取消“项目总投资1亿元以上”的要求，简化项目申报和审批流程，让支持政策惠及更多的中小企业，并直接安排超长期特别国债资金下达给地方，因地制宜支持消费品以旧换新。支持力度可谓全方位“加码”，预计政策效果也将更快发力显效。

“两新”工作“政策包”上新，对于释放内需潜力有较大的牵引作用。不过，在政策落地过程中，还需要相关举措的配合。如营造良好的营商环境，一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业参与“两新”，加快培养操作技能与新设备相匹配的技术人才，建立完善废旧消费品回收和循环再利用体系等。期待在“两新”工作的带动下，新能源汽车、智能家电等重点领域消费将进一步增长，制造业向高端化、智能化、绿色化转型态势更加明显，经济高质量发展有望迎来更加有力的支撑。