一财社论: 国资国企改革关键在于提升市场竞争性

如何深化国资国企改革，是个常问常新的话题。

22日至23日国务院国资委举办中央企业负责人研讨班，认真传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，集中研讨国资央企重点工作，提高政治站位，统一思想认识，以深化国资国企改革务实举措推进高质量发展。

会议强调，大力推进科技创新和产业创新，积极承担国家重大科技项目，推进新兴产业持续突破，纵深推进战略性新兴产业、未来产业发展，持续推进产业高端化、智能化、绿色化发展，全面实施“AI+”专项行动，进一步优化人才发展支持政策，加快建立完善精准、差异化、长周期的科技创新考核体系，布局新赛道、培育新动能。

向新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等前瞻性战略性新兴产业发力，凸显了国资国企在高质量发展和发展新质生产力方面的重要使命。

就三中全会为国资国企改革框定的内容和方向看，上述行业领域的明显特征就是前瞻前沿和方兴未艾。用前景理论解释框架解释，这些行业基本属于是基于可能性条件下寻找收益的这样一种生态位，这种生态位属于典型的高风险、高回报，行业的生态熵值相对较高，在投资上属于早期和成长期的风险投资阶段，具有很大的不确定性风险。

这要求进入这一生态位的市场经营主体基本满足这样的条件：在能力上，具有较强的风险可承载能力、风险消化吸收能力，及较高的试错容错率，对失败具有较高的容忍度；在组织结构上，具有高度扁平化的治理结构，以承载企业对市场变化的高度敏感性和快速反应能力；在信息结构上，具有畅通而低成本的信息获取和交易渠道，以打造快速的决策反应能力。概述之，这样成长性生态位的行业，需要企业组织是一个具有实践智慧的创新者，而非执行者。

基于自身体制机制，国资国企最擅长的是在确定性场景下追寻收益。

要真正有效参与处于成长期的战略型领域，需在国企的组织结构、治理结构、信息结构、激励约束机制和容错机制等方面进行针对性改革，提升风险可承载能力、风险消化吸收能力、试错容错率、敏感适应能力和快速反应能力等，有效驾驭高熵值市场的高度不确定性和高风险性。

同时，对国资国企来说，必须将前瞻性战略性新兴产业理解为一个投入或投资函数，不是单纯依靠加大投资布局、引进人才就可让国资国企占领制高点，而是要通过推进中国式现代企业治理体系，在组织体系内为各要素资源营造一个激励约束兼容的合作行为治理环境，充分发挥无名氏定理中自利博弈可产生合作聚焦解的功效，真正开展既能管得住又能放得活的专门试点，因为创新发展需要为人才提供自由施展的空间，尊重员工的首创精神，提供与能力匹配的回报机制等。

此外，国资国企要成为前瞻性战略性新兴产业的重要参与者，还需要一个竞争中性的市场场景。自由竞争是创新发展的原动力，两个“毫不动摇”必须让市场有感有得，以可追溯和公平评判的制度和法律保驾护航，严格落实法无禁止即可为的开放准入的市场秩序，市场信息才能以其本来的自然态作为国资赖以决策的信号，国资国企才能真正以完全市场主体的身份参与市场竞争，并拥有在可能性场景下寻求收益的实力，真正汇聚成在市场的核心竞争力。

楼前百戏竞争新，唯有长竿妙入神。国资国企改革的关键和核心就是要为其注入竞争机制，这是在高熵的战略性新兴市场激扬文字的必备技能。同时，竞争是平等主体间的游戏，这需要一个基于法律和制度框定的竞争中性的市场秩序。唯有基于这样的市场秩序汇聚市场竞争力，国资国企才能有实力向前瞻性战略性新兴产业集中，才能在国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥积极的正向作用。