助力农产品全国统一大市场, “国家队”出招了

3月29日，江苏省供销合作总社召开六届六次理事会全体（扩大）会议。新华日报·交汇点记者从会上了解到，省供销合作总社将推动建设“省级运营平台+区域配送中心+直供基地”的农产品直供配送网，这是对农产品流通领域的一次重要探索。

助力农产品全国统一大市场，“国家队”出招了。

为什么建？助力统一大市场建设

为什么要建农产品直供配送网？

近年来，江苏农产品现代流通体系建设取得了明显进展，城乡流通网络逐步健全，流通体系的软硬件环境稳步改善，以生鲜电商为代表的新业态新模式不断涌现，形成了“骨干批发市场+零售市场+农产品电商”多层次农产品流通格局。“然而绝大多数农产品还是要经过以传统批发市场为中心的农产品流通渠道，依然存在流通环节多、流通成本高、信息传递不畅等问题，制约了我省农产品流通统一大市场发展。”江苏省供销合作总社理事会副主任薛璐璐说，直供配送模式，旨在助力农产品流通统一大市场的建设，提升农产品流通效率，保障农产品质量安全，促进农民增收和农村经济发展。

供销合作社的主要职责就是“供”和“销”，推动工业品下乡和农产品进城，在构建农产品流通统一大市场方面有着无可比拟的优势。在业内人士看来，基于日益增长的国内大市场内循环需求，供销合作社这张覆盖颗粒度更广更细的供销网络，可以帮助企业构建农业全产业链服务体系，更大程度地挖掘广大下沉市场的潜力，助力农产品全国统一大市场的形成。

目前，全国统一大市场的建设还受到一些体制性、制度性约束，政府与市场的关系尚未完全理顺。“政府注重公平优先，市场侧重效率优先，供销合作社作为党和政府密切联系农民的桥梁和纽带，要努力把政府的有为与市场的有效更好地连接起来。”薛璐璐说。同时，供销合作社能够充分发挥流通功能，打通供应链掣肘壁垒，实现农产品从田间到餐桌的全链条联动，推动乡村地区产品和服务融入全国大市场。

江苏省供销合作总社发展规划处一级主任科员姜兵，曾在泰州市姜堰区娄庄镇马赛村挂职。“我在马赛村当了两年多的驻村第一书记，切实感受到村集体和老百姓在种什么、往哪儿销、如何卖出好价格等问题方面会比较茫然，缺乏市场研究和稳定的销售渠道。我亲眼看到有的村子种的大白菜、小青菜，因为产量过剩、价格太低，销售收入已不抵采收成本，导致严重滞销，被直接就地打碎当作肥料。”他说，“我也遇到很多次，邻村的书记打电话跟我说，你是从供销社系统出来的，帮我们想想办法，通过供销社渠道帮忙解决村里农产品卖难问题。就娄庄镇而言，农产品种类多、产量大，已基本形成了‘东菜、西果、南瓜、北粮’的农业产业发展格局。想要常态化解决好农产品滞销、价低等问题，建设农产品直供配送网势在必行、十分重要。”

“我们也希望能够树立行业榜样和标杆，为提高农产品全国统一大市场规范程度贡献供销智慧。”江苏省供销合作总社理事会主任张建军说，目前，我国市场存在产品和服务质量参差不齐、标准高低不一等问题，严重制约着全国统一大市场的构建。发挥好自身的标杆和榜样作用，为其他市场主体的行为提供指引，引导各方力量共同参与，助力实现高效规范的全国统一大市场。

怎么建？筹建70个区域配送中心

这张网怎么建？

据了解，“省级运营平台+区域配送中心+直供基地”的直供配送模式，将农产品配送至机关、学校、医院、部队、企业、社区、菜场等，构建从田头到餐桌的全程标准化可溯源的供销农产品直供配送网络，保障重要农产品有效供给和质量安全，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

按照“一年探索、两年试点、三年推广”的要求，到2026年底建成1个省级运营平台、自建共建15个直供配送中心、发展加盟15个区域配送中心、授牌300个直供基地。到2030年建成1个省级运营平台、70个区域配送中心、700个以上供销农产品直供基地，实现农产品年购销额100亿元以上，有效带动农民增收致富。

省级运营平台由江苏省苏合农副产品展示展销中心有限公司负责承建。目前，6个区域运营公司正在筹划建设中。“拟建的溧水区域运营公司，有供应端的优势，依托低山丘陵的地理优势，培育了许多优质的草莓、蓝莓、蔬菜等种植基地。配送中心既可以直采基地农产品，也可以向周边地区直供优质农产品。”江苏省农展中心董事长毛相飞说，该公司拟建的第二个项目位于连云港徐圩新区的石化园区。该园区有314平方公里，自有和流动人员用餐体量约10亿元/年，外围的现代高效农业区153平方公里，建有耐盐碱花卉苗木、蔬菜、养殖、农副产品加工基地。此外，石化园区配套建设的中央厨房包子生产线是为园区供应包子。省农展中心经过投标竞争成为该新区石化园区食堂食材的供应商，也为专供园区食堂的包子生产线供应原料，并为园区流动人员提供盒饭，既能解决园区部分人员的用餐问题，同时也带动园区外围高标准种植养殖基地的源头采购。

“我们已经初步确定建设地点，也已找好合作伙伴，要建一个4000平方米左右的区域配送中心，里面涵盖农产品的检验检测、分拣、包装和中央厨房等功能。”淮安市淮阴区供销合作总社主任韩军说，“当地农产品生产基地，他们以前主要通过农产品批发市场对外销售或是有产品经纪人到田头收购。我们的区域配送中心建成后，他们在原有的销售渠道基础上增加了新的更为稳定的渠道，同时它是就地消化，可进一步减少农产品销售的中间环节，让老百姓可以吃到更便宜的菜。”

“任督二脉”在哪里？数字化是关键

3月21日，省供销合社总社召集龙头企业、盐城、淮安、连云港等地供销合社总社的人开了一个座谈会。大家纷纷建言建策，数字化成为关注的焦点。

“数字化的目的，是为了精准地提供需求，然后通过需求反馈到生产端。”薛璐璐说，建设江苏供销农产品直供配送网数字信息化平台，以“苏供优选”农产品流通网络为基础，通过信息化平台向区域直供配送中心输出标准化、规范化管理，为其配送履约进行经营赋能，提升作业效率；同时通过信息化平台连接省级运营平台、直供基地与区域直供配送中心，省级运营平台通过集中采购订单向直供基地订货，实现订单农业收购、种植，由直供基地直发各区域直供配送中心，并提供全程农产品溯源与食品安全的数字化监管，以及直供基地与配送中心加工、仓储的可视化监管。

“有了这个大数据，我们可以清楚地知道，各地每天需要什么菜、多少菜，上游的基地怎么去匹配，等等，我可以用最优的供应半径来提供我的农产品，提高农产品流通效率。”毛相飞说。

“从省级层面建立统一信息平台是非常重要的。就拿标准来说，分拣、净菜加工等都涉及一些标准的制定，就算是简单的原料，它也有各种各样的分级标准。在同一个信息平台上面就可以统一标准，那在农产品基地建设这块，就会减少很多难题。”南京市溧水区供销合作总社主任张群说，“此外，合作方的选择很关键，如何发挥供销作用双方共同开拓新的业务也非常重要。”

“供销社现在提出要建农业社会化服务网、现代流通服务网、冷链物流网这三张网，这三网不应该是独立的，应该是相互贯通的，共同促进农业全产业链发展。”连云港供销合作总社主任温以斌说。

张建军说，供销合作社在全省有着大量的农产品生产服务、冷链物流、销售渠道等资源，有着从省市到乡村，比较完整的组织和经营服务体系，具有强大的农产品流通功能，通过“江苏供销农产品直供配送网络”建设可以推动各类涉农资源优化整合，密切各方联系和联合合作。“我们将以新质生产力为动能，积极探索数字化技术应用，加快构建与发展需要相适应的供销合作社农业社会化服务信息平台、农产品直供配送云平台、冷链物流公共智慧综合服务平台，引导系统农资企业、农产品市场、冷链物流企业等加快数字化建设，实现资源共享、信息互通、精准服务，助力农产品流通统一大市场建设，成为服务乡村全面振兴的有力抓手。”

新华日报·交汇点记者宋晓华