封面新闻记者伍勇
7月21日，封面新闻记者从绵竹市人民法院获悉，该院公布了近期集中公开审理4起涉生产、销售有毒、有害食品罪刑事附带民事公益诉讼案件并当庭宣判。
庭审现场（图源绵竹市人民法院）
马某等7名被告人因生产、销售“地沟油”，分别被依法判处七个月至一年不等的有期徒刑，适用缓刑，并处罚金，并适用禁止令。同时判决七名刑事附带民事被告承担“地沟油”销售金额十倍的惩罚性赔偿，并在县级以上媒体公开赔礼道歉。
节约成本熬制“老油”
7名被告被判刑并处罚金
据悉，被告人马某某在绵竹市经营某火锅店，2023年7月至2023年11月期间，为了给火锅提色提味和节约成本，马某某将顾客食用后的火锅剩油回收并加工熬制成老油，再将老油添加进火锅底料中销售给顾客食用。经马某某确认，共销售添加上述老油火锅锅底64锅，每锅20元，销售金额共计1280元。2023年11月，绵竹市公安局现场查获“老油”25.75千克。案发后，被告人马某某主动退缴了全部违法所得。本案在审理过程中，被告人马某某主动向法院预交惩罚性赔偿金12800元。
2023年8月，被告人张某某、柴某某在绵竹市合伙经营某火锅店。同年9月中下旬，为节约成本，张某某提议将顾客食用后的红锅锅底回收，并加工熬制老油添加进火锅锅底销售给顾客。柴某某同意后，张某某雇佣黄某某（不起诉）到火锅店从事厨师工作，安排黄某某将顾客食用后的红锅锅底熬制成老油，最后将老油按比例添加进火锅锅底中销售给顾客。经张某某、柴某某确认，从2023年9月至2023年11月，该火锅店共销售添加上述老油火锅锅底约600锅，每锅28元，销售金额共计16800元。2023年11月，绵竹市公安局现场查获熬制老油所用漏网、过滤网以及火锅老油若干。二人归案后如实供述了自己的犯罪事实，主动退缴违法所得16800元。在审理过程中，被告人张某某、柴某某主动向法院预交惩罚性赔偿金各30000元。
被告人黄某某、杜某某在绵竹市经营某火锅店。2022年9月至2023年11月期间，为了给火锅提色提味和节约成本，黄某某、杜某某将顾客食用后的火锅剩油回收并加工熬制成老油，再将老油添加进火锅底料中销售给顾客食用。经黄某某、杜某某确认，共销售添加上述老油火锅锅底776锅，每锅4元，销售金额共计3104元。2023年11月13日，绵竹市公安局在火锅店内将二人现场挡获。在审理过程中，被告人黄某某、杜某某主动向法院退缴违法所得3104元，预交惩罚性赔偿金31040元。
2020年10月，被告人彭某某、丁某某在绵竹市合伙经营某火锅店。因生意不好，为了增加客源、减少成本，彭某某、丁某某共谋后将火锅店内顾客食用后的废弃火锅油回收熬制老油，后将老油添加到客人新点的火锅底料中销售给顾客食用。2023年10月至2023年11月，彭某某、丁某某经营的火锅店共销售添加上述老油火锅锅底62锅，每锅18元，销售金额共计1116元。2023年11月，绵竹市公安局现场查获火锅老油16.4公斤。彭某某、丁某某归案后退缴全部违法所得款。在审理过程中，被告人彭某某、丁某某主动向法院预交惩罚性赔偿金11160元。
守护舌尖上的安全
重拳打击食品安全违法犯罪行为
地沟油是典型的有毒有害的非食品原料。两高一部《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》规定，“地沟油”犯罪是指用餐厨垃圾、废弃油脂、各类肉及肉制品加工废弃物等非食品原料，生产、加工“食用油”，以及明知是利用“地沟油”生产、加工的油脂而作为食用油销售的行为。火锅店在消费者用完餐后，将火锅底料回收，提炼加工出味道浓郁的“老油”。而回收的锅底属于非食品原料，因此“老油”属于“地沟油”。
针对惩罚性赔偿基数，绵竹市法院也做了解释。
食品安全犯罪案件中的生产、销售金额是指行为人将不符合安全标准的食品或有毒、有害食品已进行生产或销售的数额，包括行为人所得和应得的全部违法收入。但如果该食品未能向消费者实际销售，则该部分数额虽可以作为犯罪事实，但若其未对消费者人身健康等公共利益造成损害，难以将其作为公益损害事实，因此不宜将查获的“老油”计入公益损害赔偿基数。
消费者权益保护法规定了“商品价款或者服务费用三倍”的惩罚性赔偿金计算方式，食品安全法规定了“价款十倍”或者“损失三倍”的惩罚性赔偿金计算方式，鉴于食品安全犯罪的特殊性，行为人同时符合消费者权益保护法和食品安全法相关规定的情况下，可以基于“特别法优于一般法”选择适用食品安全法。
另外，虽然食品安全法规定了违约、侵权两种不同行为的赔偿计算方式，但食品安全犯罪存在消费者难以查明、侵权损失难以量化等问题，对存在食品安全隐患等损害公共利益的行为提起公益诉讼，不宜再将消费者被侵权的“损失”数额作为赔偿基数。鉴于食品安全犯罪终端销售数额与消费者支付“价款”之间的逻辑等同性，在行为人获利难以查清的情况下，为节约司法成本，以销售数额作为惩罚性赔偿计算基数更具操作性。
食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是人民群众生活中最关心的问题之一。绵竹法院发挥审判职能，重拳打击危害人民群众生命健康安全的食品安全违法犯罪行为，确保食品安全等民生案件在阳光下快审快结，切实保障人民群众“舌尖上”的安全，持续提升群众满意度。
