不久前沙特国防大臣刚来一趟中国,就提升中沙双边的防务关系和中国达成一致。这个月沙特王储又跟俄罗斯总统进行了一次通话。面对已经起了“二心”的沙特,美国再想把中俄踢出中东的棋盘,恐怕是把事情想得太简单了。
克里姆林宫消息,普京总统与沙特王储小萨勒曼日前通了电话,双方就两国在政治、经贸、能源领域的合作问题进行了讨论,并强调了在石油输出国组织“欧佩克+”框架内保持密切协调,确保能源市场稳定的重要性。
【普京总统与沙特王储小萨勒曼日前通了电话】
普京主要跟沙特要谈两件事:
第一件事是石油减产的问题。为了抬升石油价格,沙特和俄罗斯早在2023年底就达成协议,同意从今年开始减产。但结果到了今年,俄罗斯并没有按照计划,在欧佩克+的框架下进行减产,这让沙特以及其他产油国感到有些不满。
为了平息这种不满,上个月,俄罗斯承诺补偿这几个月来的超产,但作为补偿的额外限产措施只能在夏季和初秋实施,原因是天气寒冷的几个月内还要满足俄罗斯国内的需求,因此补偿期将持续到明年的9月。
【沙特和俄罗斯早在2023年底就达成协议,同意从今年开始减产】
换句话说,其他产油国几个月内便实现的限产目标,俄罗斯要拖到明年9月:高油价周期的福利,俄罗斯要享受;然后等能源市场进入低油价周期后,俄罗斯再额外减产。
而作为欧佩克+中另外一个话事人,沙特自然要在这件事上跟俄罗斯好好谈一谈:好处总不能让莫斯科全拿了。
第二件事,跟乌克兰问题有关。最近有消息称,第二次乌克兰和平峰会可能将在沙特举办,沙特跟中国、俄罗斯的关系都不错,更容易把中俄两个大国邀请过来。根据泽连斯基的说法,第二次和平峰会不仅继续要邀请中国,还需要俄罗斯的参与。
中方的态度是“支持俄乌双方都参与的国际和会”,换句话说,关键还在于如何说服俄方的参与。考虑到上个月在瑞士举行的第一次乌克兰和平峰会上,沙特就帮俄罗斯说了不少好话,而且没在联合声明上签字,或许俄罗斯还真会考虑派代表去沙特一趟。
【中方的态度是“支持俄乌双方都参与的国际和会”】
但更重要的是,在如今美国寻求以沙特为支点,重塑中东格局的大背景下,沙特需要跟中国、俄罗斯加强合作,维持本国外交平衡的同时,在与美国谈判时也有更多的政治筹码。
今年5月,多家美媒爆料,拜登政府即将与沙特敲定一揽子安全协议,美国将承诺协助防卫沙特,并推动沙特和以色列的关系正常化。
根据媒体曝光的协议内容,美国将为沙特提供更高级、更全面的安全保障,并给沙特更先进、以前不能给的武器,比如F-35战斗机。沙特这边,则要把国内核电站的项目批给美国,并且限制中国技术进入本国的敏感领域。而作为补偿,美国将对沙特进行重大投资,包括AI和半导体领域的投资。
【美国将为沙特提供更高级、更全面的安全保障】
另外,美国在协议中还希望推动沙特和以色列实现关系正常化,但这将取决于以色列是否承认独立的巴勒斯坦国,并同意立即结束在加沙的战争。
美国和沙特的官员透露,安全协议将以美日安保条约为蓝本:美国将承诺在沙特遭受攻击时协助防卫沙特,而作为交换,美国将有权进入沙特领土和领空以保护“美国利益”和其他中东盟友国家。另外,协议将考虑禁止沙特与中国展开深度的安全合作,比如允许中国在沙特建立军事基地。
过去十年美国持续从中东战略收缩,导致美国在中东的主导地位受到严重削弱。2022年7月,拜登出访以色列和沙特,开启了中东地区的新一轮大国战略竞争。而去年10月加沙冲突的爆发,则代表着拜登政府谋划的中东愿景已经破灭。在此背景下,美国希望通过与沙特签署这项“超级协议”来扭转局势,遏制中国影响力的同时,寻求沙特-以色列和解的契机,正所谓“一石二鸟”。
【2022年7月,美国总统拜登出访沙特】
但对于沙特来说,美国提出的条件也并不意味着要全盘接受。沙特早就不是几十年前的沙特了,在谈判桌上,沙特也掌握着自己的主动权。美国希望在协议中禁止“沙特与中国进行深度的安全合作”,而就在协议内容曝光后不久,沙特防长哈立德就访问了中国,并在与中方会谈时明确表示:沙方愿同中方一道努力,进一步加强两军各领域务实合作。
总的来说,美国在中东的战略调整与重新布局,注定难以实现其战略目标,想把中国、俄罗斯的影响力从中东完全排除,是不可能完成的任务——这种带有明显冷战思维的“排他性”外交政策,早就被时代所抛弃了。
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