全国首创 辽宁创新机制保障社保补助资金直达基层专户

人民网沈阳7月14日电日前，本网从辽宁省财政厅获悉，今年截至5月底，辽宁已实际拨付省以上财政社会保险补助资金92.3亿元，资金拨付到位率实现100%。辽宁对于社会保险补助资金直达机制的探索，为相关部门精准落实国家和省社保政策、增强社保基金运行的可持续性提供了可借鉴的实践经验，辽宁在全国首创的社会保险补助资金直达机制成效初显。

据了解，辽宁财政系统以“进企业、进项目、进基层”活动为契机，深入研究基层财政社会保险补助资金管理中存在的风险，以优化资金拨付方式为核心，打通部门管理权限壁垒。财政部门通过深入基层广泛调研、同国库部门沟通协商、与人民银行座谈交流等，建立资金管理“横向到边”的多部门协调联动工作机制。从资金拨付路径入手，点面结合研究探索优化国库拨款流程，将原分级下拨方式，调整为由省国库直接拨付至基层财政社会保险基金专户，打通权限壁垒，堵塞风险漏洞，取消国库基本户逐级下拨、同级国库二次拨入财政社保专户等中间环节，实现财政资金“一竿子插到底”，有效避免省以上财政社保补助资金截留挪用问题。

为做到如实反映社会保险补助资金支出数据，省财政厅依托预算管理一体化系统，增设“社保调拨”模块，及时补充校准补助资金支出数据，形成支出数据管理闭环。同时，加强对基层财政专户账务核算的跟踪指导，逐步解决基层财政社保专户核算与社会保险基金核算之间存在的差异，在节省地方市县两级财政部门拨付时间、实现省级指标下达与资金拨付同步的基础上，保障了社会保险基金财务数据准确规范。

为全面提升社会保险补助资金管理效能，省财政厅将直达资金监控范围由基层财政延伸到同级财政社保专户，确保资金从中央财政到基层财政社保专户全流程可监控，为社会保险基金运行分析、监测预警和风险防控提供坚实保障。今年截至5月底，实际拨付的915笔省以上财政社会保险补助资金全部准确及时拨入基层财政社保专户，资金拨付到位率较上年同期增长22.2个百分点。