上合峰会刚刚落幕,普京便派人喊话塔利班,传达了上合的共同决议:阿富汗暂时无法入盟。至于阿富汗何时才能够入盟,塔利班在未来一年中,更多的要和中国去谈。
【俄总统上合组织事务特别代表哈基莫夫近日就阿富汗问题发声】
据外媒报道,近日,俄总统上合组织事务特别代表哈基莫夫表示,阿富汗正式加入上合组织的申请,尚未列入到上合的议事日程中。但阿富汗局势仍旧是上合各成员国关注的重要问题,各国会继续根据各自的法律、利益和指导方针与阿富汗开展合作。
俄罗斯方面公开谈论阿富汗入盟一事,与最近几个月,俄罗斯与阿塔当局关系的发展,以及阿塔为了获得国际承认而做出的一些动作有关。
在今年4月的时候,俄罗斯政府出于打击“伊斯兰国-呼罗珊分支”等目的,表示将会把塔利班移出本国的恐怖主义组织名单。此后,俄方又表示,将根据塔利班控制整个阿富汗的现实情况,与阿塔当局建立关系,进一步向阿塔释放了改善关系的信号。
【哈基莫夫出面表态与近期俄方与阿塔的一些互动有关】
阿塔其实只需要表明自己愿与俄方合作的立场,满足俄方的要求,就有望从莫斯科打开突破口,迈出获得国际承认的关键一步。
但塔利班高层似乎不满足于仅仅获得俄方的承认,而是想要让普京政府帮忙,加入一些国际组织之中。今年6月,阿塔当局驻俄罗斯的代表就公开表示,阿富汗渴望成为上合、金砖以及欧亚经济联盟的正式成员。
必须说明的是,阿富汗加入上合等国际组织与塔利班领导的临时政府获得国际承认,是有着内在联系的。以上合为例,阿富汗加入上合是需要得到现有成员国一致同意的,这就需要阿临时政府与各国有着足够良好的双边关系,最好是获得了所有成员国的承认,反过来说,阿富汗在加入上合之后,大部分国家也会正式承认阿临时政府。
【阿塔当局近日派人参加了在多哈举行的阿富汗问题会议,尝试争取国际承认】
所以,无论现在带领阿富汗加入哪一个国际组织,都可以极大改善阿塔当局在国际上的处境。
其中,加入上合组织,应该是阿塔当局的一个优先选项。阿富汗周边国家中,只有奉行永久中立原则的土库曼斯坦不是上合成员国,如果能够加入上合,阿富汗很多发展问题都能够得到解决,在地缘上的处境也将大幅改观。
同时,在前政府时期,阿富汗已经成为了上合组织的观察员国,并在2015年时正式提交了加入上合的申请,阿塔只要能够获得足够多的支持,继承前政府在上合内的地位,就有望取得突破。
而俄方在上合元首理事会结束后,明确阿富汗入盟没有进入上合议程,说明上合各国领导人在此次峰会期间,交换过意见,各国达成了阿富汗入盟条件尚不成熟的共识。
当然,这不代表上合就永远不会考虑让阿富汗加入。要知道,打击“三股势力”,确保地区稳定一直是上合组织合作的优先事项。而在当前阶段,阿富汗仍是“三股势力”在亚欧大陆腹地活动的核心区域,且阿境内的很多势力,正以阿富汗为基地向周边渗透,事实上威胁到了巴基斯坦等成员国的安全。
【反恐一直是上合组织的一个重要合作方向】
如果能够让阿富汗加入其中,然后在上合框架下,展开联合反恐行动,并通过经济合作,消除“三股势力”在阿富汗长期存在的土壤,上合就有望彻底解决阿富汗问题,恢复内部的安全稳定,阿塔也有望借此带来阿富汗发展经济,巩固自身的执政地位。
但在当前阶段,阿富汗内部的局势过于复杂,国内各民族以及各政治派别矛盾重重,阿塔当局对于国家的实际掌控力严重不足,已经超越了经济民生,成为了阿富汗国内的最大问题。
现在,不光“三股势力”尾大不掉,就连原本被压制的反塔利班派系,似乎也有了抬头的迹象。而一个内部不稳定,甚至持续处于动荡之中的阿富汗,自然没有资格与上合各国讨论入盟的问题。
因此,在由俄方出面,明确上合暂时不会讨论阿富汗入盟之前,上合组织通过新的阿斯塔纳宣言,对外明确了,实现阿富汗持久和平与稳定的唯一途径,就是组建一个真正的包容型政府,改变现在普什图族占据大陆政府职位的状态,让阿富汗各族裔、各政治派别都能够在政府内有一席之地,通过政治途径解决内部分歧。
【除了俄罗斯,阿塔方面还需要与中国等国家进行沟通】
尽管上合组织在宣言中没有明说,但外界其实都清楚,只有在建立包容政府一事上,展现出足够的诚意,阿塔当局才有望获得上合大部分国家的认可,带领阿富汗完成入盟,在外交上超越前政府。
至于阿塔到底要做到何种程度,才算是展现出了组建包容政府的诚意,上合各国心中都有一杆秤。
阿塔要确定这个度到底在哪里,并在明年的上合峰会前满足大部分国家的要求,需要与新任上合轮值主席国中国展开沟通,让中国牵头上合组织,给阿塔定下一个更加准确的标准。
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