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上月28日，中央接纳香港特区政府的建议，内地居民旅客自香港进境内地携带行李物品的免税额度，由现行的5,000元提高至12,000元，同时保留在进境口岸免税店额外购买人民币3,000元免税商品政策，额度合计人民币15,000元。新政策于本月1日已在罗湖、福田、深圳湾、西九高铁站、港珠澳大桥的陆路口岸实施，并将于8月1日在所有口岸实施。对香港特别是商界而言，新政策自然是好消息，但是从长远的治港方针来看，则未必是好事。
为什么这样说？我们便要从政策的出台背景中说起。内地旅客从香港入境的免税额度，本来跟内地旅客从海外回国的额度一样，都是5,000人民币，原因是香港奉行一国两制，根据《基本法》第116条获享独立关税区地位，并根据《基本法》第114条保持自由港地位，除法律另有规定外，实施零关税政策，所以相对于征收入口商品关税的内地海关而言，香港特区属于关境上的「境外」，免税额亦因此跟海外回国的内地旅客一样。
如今的政策改变，便等于内地海关割走自己进口关税的肉，以此吸引内地旅客到港购买进口商品，又或者内地旅客在海外购物后，再经香港返回内地。在如此的割肉过程中，主要受惠是香港本地零售或饮食商，或者是铺主们，港府并不会因此而赚取任何关税收入，只有可能因为零售或饮食商获利而取得税收，而且根据《基本法》第106条，港府税收根本不用上缴中央，意味着在今次提成免税额中，内地基本上是单纯受损而不获利。
另一方面，所谓的增加免税额，从来都不是纯粹的关税收入减少，因为进口商品除非国内不能生产，否则进口货跟国货本身便存在着竞争关系，意味着增加免税额不但增加了内地游客购买海外商品的诱因，同时亦是在降低国货的竞争力和消费力，对国家的内循环带来负面影响。与此同时，是次增加免税额其实亦会影响海南国际旅游岛的建设，因为海南省自2011年起，亦有离岛免税政策，内地居民在岛内免税店单次购物不超过10万元，都会获得免税优惠。
换言之，今次中央接纳特区政府提高关税免税额的建议，等于变相默许香港挖海南的「墙脚」，如此一来便衍生一个问题：中央牺牲关税利益，削弱国内商品及海南旅游的竞争力，以此帮扶香港，究竟是为了些什么？归根究柢，是香港自从2004年开放自由行以来，从内地访港游客身上赚钱太过容易，令本地整个旅游、零售和饮食业态，长期不思进取，甚至产生「端起碗吃粮、放下碗骂娘」的心态。
大家若非失忆的话，自然会记得所谓本土派在十多年前的崛起，并且做出排斥自由行旅客之事，此种排陆浪潮到了2019年的黑暴达到顶峰，并在翌年的新冠疫情爆发时，提出了所谓的「封关」诉求。虽说「封关」的作用到了后期，因全球防疫的失守，变成了防范疫情倒灌入内地的措施，但港府最初接受「封关」的诉求，则是因为担心香港受内地的疫情所累，所以到了香港在第五波疫情失控之后，港商意见便变为主张「通关」，以求内地自由行能来港消费。
是故，所谓建制派和港府后来提议增加免税额，主要是因为他们在2023年成功争取「通关」之后，不但没有预期中的自由行旅客涌港买买买，还让港人发现了北上消费更具性价比的事实，结果造成了消费和饮食业生意额大幅减少，继续下去的结果必然会令部分店铺倒闭，对香港的铺租带来下行压力，使部分拥有多间铺位和商场的地产商身家缩水，亦会令部分以按揭形式购入铺位的业主，有机会因为入不敷支而无力偿还贷款。
正因如此，香港自今年初开始，便出现两种声音：一是要求港府向港人开征离境税，建议者虽强调海陆空路都会开征，但明眼人都知对方是用海空两路，掩饰对方想以陆路征税，降低港人北上消费的意图；另一种声音则是增加内地游客循香港返回到免税额，拉近香港跟海南省的免税额差距，以此增加内地居民来港购买进口商品的欲望，说到底便是要内地割关税的肉，来帮香港跟海南的免税店争生意。
由此可见，增加免税额的提议，根本是只顾香港一地，甚至是本地部分阶级利益的山头主义政策，对于其他地区乃至全国而言，除了能让部分内地居民能以更少钱买到进口商品之外，根本看不到其他益处。既然如此，中央如今的让利，究竟意义何在？若说是为了香港整体利益，此一政策真是能产生所谓的「滴漏效应」乎？与此同时，我们又有否从2004年开放自由行中汲取教训，避免今次的让利政策，又变成另一次割肉喂虎之举？可以说，虽说政策已经宣布，但是当局似乎仍有考虑上述问题的必要。
文：陈凯文
