美国2024年总统选战的帷幕已经拉开,拜登政府再度展示其“无中生有”的手段,计划以中国起重机涉嫌窃取美国数据为由,对其加征25%的关税。然而,这一举措却引发了美国各大港口的强烈反对,可谓一石激起千层浪。近日,美国佛罗里达州、得克萨斯州等多个地区的港口纷纷致函联邦政府,要求取消对中国起重机加征关税的决定。这些信件内容丰富,主要集中在两个方面:一是批评政府的关税计划,二是强调中国起重机的不可替代性。
拜登政府在今年2月宣布了一项投资200亿美元的计划,旨在未来五年内加强美国港口的安全建设,包括将全美港口使用的中国起重机更换为美国制造。然而,这一宏伟蓝图并未得到广泛认可。坦帕湾港口的信函明确指出,美国自产起重机短期内难以指望,德国和芬兰虽能生产,但其零部件仍需依赖中俄供应,无法避开美国的关税限制。在这种情况下,美国港口面临一个棘手的问题:在中国起重机无法替代的情况下,是继续使用还是放弃?根据现有的35台起重机订单计算,使用中国起重机将额外增加1.3亿美元的成本,这无疑限制了港口的现有项目和扩建计划。更为严重的是,失去中国起重机将大幅降低美国港口的工作效率。美国港口的集装箱装卸和整理高度依赖中国起重机,这一大帮手若消失,美国港口的吞吐能力和效率将大打折扣,进而引发供应链紧张、生活成本上涨,最终冲击美国经济。
面对这一局面,美国各大港口对政府的批评毫不留情。其中一封信函对美国贸易代表处的工作流程提出了尖锐质疑,指控该机构在四年审查期间无权对新类别产品加征关税。美国对华关税的复查程序始于2022年,因此港口方面认为贸易代表处已经“越权”。此外,贸易代表处若要变动关税,需举行听证会,但此次加征关税并未遵循这一程序。若港口方面将此事告上法庭,并被受理,按规定可将加征的关税判为无效。
这一事件为中国提供了反制美国的启示。此前,中国对镓和锗两种关键材料实施出口管控,已让美国在半导体和军工生产方面吃了不少苦头。对付美国,必须一击即中,才能让其有所收敛。因此,在反制美国对华加征关税时,我们可以从其程序入手,只要掌握其程序不合法的证据,就能从法理上推翻这些不合理的关税措施。然而,美国为了限制中国,可能会修改相关规定或进行程序造假。因此,从程序合法性方面施压美国只是一个反制手段,我们还需从其他方面着手。
美国港口之所以对政府“群起而攻之”,核心原因在于找不到可以替代中国起重机的其它来源。因此,我们更要努力完善和发展自身,加大研发投入,持续推进技术创新和产业升级,增强中国技术和制造能力在全球供应链中的重要地位。当中国拥有独一无二的技术水平,美国即使想限制中国,也无从下手。此外,中国应积极参与并加强国际交流与合作。正如古人所言,“鸡蛋不能放在一个篮子里”,美国市场若不让中国产品进入,我们可以开拓其他市场。中国的选择越多,美国限制我们的手段就越少。尤其是美国自身对中国产品的依赖,在这种鲜明对比下,美国将面临更大的国内批评。
在反制美国方面,我们要在强化自身的基础上,尽可能探索出更多的方式。一个两个反制手段可能不足以让美国感到压力,但多种手段并用,美国也不得不认输。正如《孙子兵法》所言:“知己知彼,百战不殆。”只有全面了解对手,才能在竞争中立于不败之地。
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