中国与伊拉克近日举行了一次高层级会议,伊拉克总理苏达尼在会上明确,伊拉克正在推进的“战略发展之路”(SDR)项目,可以与中国的“一带一路”倡议对接。
如果此事可以得到落实,则意味着伊拉克将用千亿级别真金白银的投资,为“一带一路”倡议在中东的布局,送上一记前所未有的助攻。同时也能为这个饱经战乱的国家,换来一个彻底翻身的机会。
【伊拉克总理苏达尼提出了“战略发展之路”(SDR)与“一带一路”对接的可行性】
首先,苏达尼提到的“战略发展之路”项目,是伊拉克提出的一个新交通运输走廊计划。伊方准备通过进行公路与铁路建设,构建一条从伊拉克南部城市巴士拉经过土耳其,最终进入欧洲的陆上交通运输线,伊方的最终目标是实现巴士拉到伦敦之间不间断的公路、铁路运输。
伊方最初提出建设这一战略通道,主要是因为伊拉克在波斯湾沿岸的港口较少,想要进行石油等能源出口,经常要依靠沙特、科威特等邻国的港口进行转运,如果能够打通这一走廊,伊拉克就可以通过陆路向欧洲出口石油。这也是为什么,这一战略通道的起点会是巴士拉。
【伊拉克准备建设一条新的战略运输通道】
同时,考虑到伊拉克同时在进行法奥大港建设,这条“战略发展之路”未来可以轻松延伸到波斯湾沿岸,具备更大的海陆联运价值。如果法奥大港与“战略发展之路”都能够顺利建成,原本要经过苏伊士运河的一些货物,就可以在法奥大港上岸,直接运往欧洲等地,整体的运输时间,可以缩短10天左右。
伊拉克方面目前计划的投资额为170亿美元,但业界推测项目总耗资可能在240亿美元左右,换算下来就是至少千亿人民币级别的投资,说是下了血本也不为过。
这还没算法奥大港的建设费用,但遗憾的是,内部千疮百孔的伊拉克,自己很难凑够资金。
因此,伊拉克政府早就开始与他国商讨,共同建设这条走廊,并成功从卡塔尔、阿联酋获得了资金支持。土耳其也已于今年4月,与伊拉克正式签署协议,确定两国将共同建设这条战略走廊。
【土耳其与伊拉克已经签署了相关的协议】
伊方现在找上中国,提出对接“一带一路”,一方面是想要让中国帮忙,解决走廊建设中可能面临的技术问题,另一方面是要扩展项目的影响力,吸引更多国家加入。
而将伊拉克这一战略走廊纳入“一带一路”体系,也符合中国的布局需要。中国与欧洲、波斯湾之间的商品、能源运输线,一直面临着美国、印度等国家的军事威胁,如果未来国际局势进一步发生变化,美印等国封锁马六甲海峡等关键节点,中国这两条海上生命线就有可能被彻底切断。
因此,中国一直在通过推进“一带一路”倡议落地,建设更加完善的欧亚大陆运输体系。如果能够实现“战略发展之路”与“一带一路”对接,中国不光可以降低苏伊士运河无法使用的风险,也可以在未来构建起多条运输支线。
【伊拉克正在加快推进法奥大港建设】
举例来说,如果能够将这条“战略发展之路”与中巴经济走廊同时延伸到伊朗,中国就可以构建起一条从新疆出发直达波斯湾的陆上运输通道。
同时,中国未来必然会在中吉乌铁路的基础上,建设一条经过土耳其,最终进入欧洲的铁路运输线。到了那个时候,中国就可以将两条运输线在土耳其实现联通,进一步完善中国到西亚的陆路运输体系。
另外补充一句,在中国与伊拉克的沟通结束后,伊朗方面主动提出了参与“战略发展之路”项目。可见,德黑兰也看到了“战略发展之路”与“一带一路”对接带来的战略意义。
不过,伊拉克这一战略通道想要真正建成,并与“一带一路”对接,还有一些现实问题需要解决。
【这条运输走廊可能要经过库尔德人控制区】
伊拉克、叙利亚、伊朗、土耳其四国交界地带是库尔德人聚居区,当地局势错综复杂,伊拉克境内的库尔德人现在拥有了较高的自治权,但土耳其政府一直在打压本国境内的库尔德政治势力,多次采取军事手段,清除邻国境内的库尔德武装。
再加上“伊斯兰国”等极端组织的残存力量存在,以及伊拉克境内亲伊朗武装与以色列之间的冲突,这条战略通道的安全面临着诸多挑战。
此外,伊拉克政府目前处于一种想要摆脱美国控制,但又必须在部分领域依赖美国的状态,特别是在安全领域,伊拉克境内仍旧有超过2000人的美军部队。华盛顿未来必然会从中作梗,阻挠伊拉克的战略之路与“一带一路”的对接。
更不用说,这条走廊未来还要联通欧洲,期间必然也要面临诸多政治问题。
【伊拉克境内仍有超过2000名美军士兵】
伊拉克政府行政能力较差、对于地方控制力有限等现实问题的存在,也使得即便伊方在解决了资金与技术问题的前提下,仍旧无法保证实际的公路与铁路建设万无一失。
中国现在没有明确要将“战略发展之路”与“一带一路”对接,应该也是看到了这些潜在的问题。如果伊拉克想要进一步推进项目建设,就必须想办法解决相关问题,降低建设风险,让中国可以放心地参与进来,最终实现双方的长远目标。
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