随着我国海警新规在6月15号这天正式上路,过去几个月持续在我仁爱礁、黄岩岛、仙宾礁等岛礁挑衅作乱的菲律宾有所收敛。但这并不是因为对方认识到自己的错误,而是在我海警新规的重压之下改换套路,继续同我国就南海主权打“法律战”。据新加坡《联合早报》援引彭博社、路透社等多家外媒15号发布的报道,菲律宾外交部在当天发布的新闻稿中,扬言该国在对所谓“西菲律宾海”进行“全面科学研究”,并且得到了总统马科斯的批准后,向联合国大陆架界限委员会提交资料,主张对西巴拉望地区扩展大陆架拥有主权。
在我国海警新规正式生效的当天,菲律宾就立马换了一副嘴脸,绝口不提“抗争”,转而寻求法律战,可见中国的新规的确对菲律宾政府形成了强大的震慑力。即便菲律宾整天把“美菲安全协议”挂在嘴上,但是从对方的实际行动来看,菲律宾对于这位盟友给出的“承诺”,究竟有多少含金量其实是心知肚明。值得注意的是,这一次马科斯政府没有执着于所谓的“南海仲裁案”。
他们开辟了一条“新赛道”,那就是《联合国海洋法公约》当中的“大陆架”。依照《公约》的解释,沿海国的大陆架,其实是包括了其领海以外依其陆地领土的全部自然延伸,扩展到大陆边外缘的海床和底土都属于这个范畴。倘若从测量领海宽度的基线量起,到大陆边外缘的距离不足200海里的,则拓展到200海里的距离。在这个范围内,沿海国家可以对大陆架行使主权,同样也可以对大陆架的自然资源进行勘探和开发。
而菲律宾这一次是以巴拉望岛为“起点”,用扩展该岛的大陆架去吞并中国的仁爱礁。需要指出的是,虽然马科斯政府这一次采取的策略,和阿基诺三世政府有所不同,但其核心都是对《联合国海洋法公约》的无耻滥用。事实上,从去年9月份开始,菲律宾就开始鼓噪用所谓的“南海海洋环境保护”等问题作为借口,对我国再度提起国际仲裁,意图重演“南海仲裁”的旧事。
如果说菲律宾之前是妄图绑架整个东盟,那么这一次菲律宾就是在公然歪曲《海洋法公约》,在南海问题上对中国进行胡搅蛮缠。而这就延伸出一个新问题,当初菲律宾为何要放着更具有权威性《海洋法公约》不用,转而寻求所谓“海牙常设仲裁庭”做出的非法裁决呢?这恐怕和当下的南海局势有很大关联,自马科斯政府在南海问题上同我国交恶之后,菲律宾并没有得到预期中的,来自东盟国家的大力支持,这说明菲律宾至少在东盟内部遭到了事实上的孤立。
这迫使菲律宾不得不另辟蹊径,转向“扩展大陆架”这条虽然更具权威性,但处理起来极其繁琐的“新赛道”。那么当菲律宾开始诉诸于《海洋法公约》时,我国就只能坐以待毙吗?答案当然是否定的。其实我国早在2006年,就已经依照《海洋法公约》的第298条规定,发表了将涉及海洋划界等事项,排除在《公约》规定的强制争端解决程序之外的特别声明。
这意味着,无论菲律宾将《海洋法公约》解释的如何天花乱坠,拿出多少自称的“法律依据”,都不可能单方面的将南海主权纷争强行纳入所谓的“司法解决轨道”上。菲律宾终将意识到,他们为图谋我南海领土所采取的种种行为,都会被证明是徒劳无功。
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