联合国安理会通过地2735号决议后,呼吁在加沙地带“立即、全面和彻底”停火。哈马斯高级官员萨米·阿布·祖赫里表示,哈马斯接受停火决议。以色列也向美国表示愿意接受停火协议。
持续8个多月的冲突终于要结束了,消息传出后加沙民众走上街头庆祝。然而激动的心情还没来得及平静下来又传出新消息,哈马斯反悔了,提出了新的补充协议,其中明确提到要中国出面担保。
这下直接把美国整不会了。美国好不容易说服以色列同意停战,并提出一个双方都能接受的方案,没想到哈马斯一转身就反悔了。
双方的分歧点到底在哪里呢?沙特媒体曝光了停火协议的细节,以及哈马斯提出的新条件。通过这些条件,大致可以预判加沙之战的下一步走向。
自开战以来,美国、埃及、卡塔尔一直作为调解人,试图调停战争。期间双方打打停停,各自提出过多份停火方案,但始终都未能达成一致。
尽管以色列在战场上占据着优势,但遭到世界舆论的普遍批评,即便在西方国家也经常爆发大规模游行示威。以色列越来越孤立,甚至有遭到制裁的风险。
作为以色列的支持者,拜登政府同样背负着极大的压力,考虑到选举即将临近,必须想方设法解决冲突,才能赢得更多的选票。
哈马斯的状况同样不容乐观,在以色列国防军控制拉法过境点后,切断了加沙与埃及的地下通道,这就意味着哈马斯的武器补给将会很困难。哈马斯的残余部队已经被以军分割,再打下去只有失败一条路。
总之双方都不愿再拖下去,只能相互妥协。在充分考虑双方诉求后,美国提出了一份停火方案,主要分为三个阶段:
第一阶段42天:
双方暂时停止军事行动,以军撤出人口密集区,并逐步向东撤至边境地区,拆除军事设施。每天暂停空中监视10小时,交换人质时暂停12小时。
允许难民返回居住地和行动自由(不允许携带武器),加大人道主义援助物资的运送(每天600辆卡车),重建医院等设施。
在此阶段哈马斯将释放33名人质(不论死活),以色列释放关押时间最长的囚犯,哈马斯每释放一名人质,以色列释放30名囚犯。
接着哈马斯释放所有以色列女兵,以色列将根据哈马斯提供的名单,用50名囚犯(包括30名无期徒刑和20名刑期不超过15年的士兵)交换1名女兵。并且以色列不得再以相同的罪名再次逮捕这些囚犯(相当于取消他们的罪名)。
在释放完所有以色列女兵后,以色列要允许一定数量的哈马斯伤兵经拉法口岸出境治疗。
第二阶段42天:
宣布恢复可持续平静(即永久停火),并开始交换剩余的人质,最后以色列从加沙地带完全撤军。
第三阶段42天
交换双方所有死者遗体,实施为期3至5年的重建计划。
总体上来看,以色列方面做出了相当大的让步。比如一开始,以色列不愿退出贯穿加沙东西的走廊,要求平民经其检查后才能返回北部定居点。而且以色列一开始提出是要求33名活着的人质。另外停止空中监控,也等于给了哈马斯重新部署兵力的时间。
事实上,这份方案就是根据此前哈马斯提出的一些条件进行修改,与其5月份提出的方案完全相同。方案也获得联合国安理会表决通过,获得了大多数国家的支持。
然而,哈马斯方面又突然反悔,提出了多项补充条件。主要内容包括:
1、第一阶段以军完全从加沙撤离,尤其是从加沙和埃及边境以及拉法口岸车里。哈马斯释放33名人质改为32人。
2、要求释放所有根据沙利特协议释放后又再次被捕的囚犯。2006年,哈马斯也突袭过以色列并俘虏了一名叫沙利特的以军士兵。后来经过谈判,以色列同意释放1027名囚犯交换沙利特,这被称为沙利特协议。
也就是说之前释放的那批人,有的因为犯事又被以色列抓回去了,哈马斯现在要求以色列再次释放他们,并且不计算到人质交换人数当中。
3、恢复向加沙所有地区供电。每天允许50名哈马斯伤兵通过拉法口岸出境治疗。联合国近东工程处必须仍在加沙发挥作用(看来这真是哈马斯的财神爷)。
4、第二阶段以色列必须结束对加沙的全面封锁,开放所有过境点,全天候允许人员和货物流动。(还想去以色列打工、治病?)
5、要求联合国作为担保人,除已有的美国、卡塔尔、埃及等担保人外,还要求增加中国、俄罗斯、土耳其作为担保人。(看中东方大国的信用?)
总体上来看,哈马斯的补充协议是既要又要还要,占了以色列很多便宜。但大多数是一些细枝末节的东西,如果以色列方面有足够多的囚犯,大概率还是能满足哈马斯。
但最关键的分歧在于:哈马斯要求以色列在第一阶段就从加沙完全撤离,而原先以色列同意的方案是第一阶段暂时停火,从人口密集区向东逐步撤离至边境。
关键点在什么地方呢?以色列总理内塔尼亚胡始终在强调加沙之战要完成三个目标:第一营救人质、第二消灭哈马斯、第三确保加沙无法再对以色列进行恐怖袭击。
所以以色列的想法是先把部队撤到一边,在第一阶段通过与哈马斯谈判达成停火条件。而且谈判必须要达成“消灭哈马斯”的目标,否则内塔尼亚胡无法向国内强硬派交差。
消灭的定义可以分为两个层次,第一类是彻底从肉体上消灭,按照停火协议肯定无法实现了。第二类是让哈马斯解散,转为政治组织或者离开加沙,再让加沙实现非军事化。
如果能实现这一点,内塔尼亚胡的目标肯定也算达成了。如果哈马斯不同意,那就再继续打。释放部分人质后,哈马斯手里的筹码也非常有限了,不敢再漫天要价。
当然,哈马斯也意识到了这一点,所以要求以军在第一阶段就完全撤离加沙。届时哈马斯武装人员又可以重新部署,全面控制加沙地区,武器也可以从边境走私进来。万一在第二阶段谈不成,以色列也得再掂量掂量,重新打进来又要付出多少代价?
另外哈马斯还要求联合国,以及中国等国家进行书面保证,如果将来以色列违反协议,这些国家不仅可以在道义上进行声援,甚至还可以提供实质性的帮助。这也是哈马斯非要把中国等国家拉进来的重要原因。
以色列恐怕不会同意这一点,如果不能彻底摧毁哈马斯,就意味着将来仍会面临被袭击的风险,之前在战争中死去的士兵也就白白牺牲了。尤其是以色列国内的强硬派绝对不会接受,之前已经有以色列战时内阁成员辞职,并谴责内塔尼亚胡,称他阻碍了加沙战争的进程,还要求明确新的选举日期。
内塔尼亚胡敢同意这份协议,基本上等同于下台。
美国方面已经表态。布林肯说,联合国通过的决议与之前哈马斯要求的方案几乎完全相同。哈马斯原本只需要回答同意,加沙马上就能实现停火。然而哈马斯又提出新的修改方案,其中许多变化超出了彼此能接受的立场,但美国仍会继续努力,弥合双方分歧。
哈马斯方面责认为自己提出的修改“并不重要”,言外之意是美国和以色列故意找茬,不愿停战。哈马斯还谴责布林肯不是解决问题的人,他本身就是加沙的问题。
以色列方面则表示,哈马斯提出的修改,相当于彻底拒绝了美国的提案。言外之意是哈马斯方面不想停战,现在我又要放开手脚打了。过去一天,以色列空袭了加沙的45个目标。
看来,加沙之战还会持续一段时间。
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