为期3天的七国集团(G7)峰会13日在意大利开幕。据环球网援引路透社13日报道,G7国家领导人当天达成了一项政治协议,将利用被冻结的俄罗斯资产做抵押,为乌克兰提供约500亿美元的贷款。据美国和法国官员称,这笔钱可能会在年底前到达基辅。
俄乌冲突爆发后,G7和欧盟冻结了价值近3000亿美元俄罗斯央行的海外资产,其中绝大部分都在欧洲,存放在位于比利时的欧洲清算银行。俄罗斯无法动用这些资产,但它们仍然属于俄罗斯。
虽然西方政府可以毫无困难地冻结财产或资金,但将其转变为可用于乌克兰利益的资产则需要额外的司法程序。如果把冻结资产产生的利润拿出来给乌克兰,这笔钱更容易获取。
俄罗斯《报纸报》预计,被冻结俄资产的收益每年在30亿至50亿欧元之间。法新社称,本次G7批准的500亿美元援助中,大部分资金将以美国政府贷款的形式提供,贷款将以被冻结的俄罗斯资产所产生的收益来进行偿付,资金将在年底前部署到位。
据西方官员透露,在峰会举行之前,G7内部已经就上述协议达成了一致,但相关技术和法律细节仍有待敲定。
英国《金融时报》称,有关如何将被冻结俄资产提供给乌克兰的辩论已僵持了一年多,主张完全将其没收的人既无法说服欧洲各国央行行长,也无法在G7内部获得足够支持。作为一个“降级版”的选择,不断被美国施压的欧盟上月作出决定,批准将被冻结俄海外资产所产生的净收益用于支持乌克兰国防工业和重建需求。
《华盛顿邮报》分析称,欧洲之所以一直对动用俄罗斯被冻结资产有所顾忌,不仅是因为担心这可能违反国际法,挫伤投资者对欧元的信心,引发全球资本逃离欧洲大陆,还有更多考虑。特别是,由于绝大部分俄海外资产在欧洲,在美国的据信只有大约50亿美元,俄罗斯的任何报复都可能更多地针对欧洲而不是美国。
6月13日,意大利,为期3天的七国集团(G7)峰会在意大利南部普利亚大区一处度假胜地开幕。图源:视觉中国
俄外交部发言人扎哈罗娃13日警告说:“我们有一系列政治和经济措施,可以用来对付任何试图夺取俄罗斯资产的人。”
“如果作出这样的决定,西方将遭到俄罗斯最强烈的报复。”俄国际事务委员会总干事科尔图诺夫向俄《生意人报》表示,“G7无法代表欧盟作决定,后者27个成员国中肯定会有不同意见。因此,欧盟内部不会就此达成共识。欧洲此举将导致俄强烈报复,包括没收欧洲国家在俄境内的资产。”
当地时间13日,白宫发表声明称,美国总统拜登与乌克兰总统泽连斯基在当日会晤结束后签署了双边安全协议,明确了美国对乌克兰的长期支持,并承诺在国防和安全领域等方面继续合作。
美国总统国家安全事务助理沙利文介绍称,美国的协议包括承诺为乌克兰提供资金,但不承诺在当地出动美军保卫乌克兰。
有分析认为,在无法为眼前的战斗争取到支持的情况下,谈论对乌克兰的长期承诺意义不大。而且由于这项协议不是条约,无须得到美国国会批准,因此如果今年大选中美国前总统特朗普再度上台,他有可能会推翻这项协议。
当前,拜登正处于激烈的竞选竞争中,其他几位西方领导人也在民调中落后。英国首相苏纳克在下个月大选前面临着上行的压力,他将宣布提供高达 3.09 亿美元的援助,以满足乌克兰的能源和人道主义需求。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙的政党也即将面临选民投票,该党在上周末的欧洲议会选举中惨败给极右翼国民联盟后,宣布提前举行议会选举。
意大利的乔治亚·梅洛尼夸口说,由于在上周末的欧洲选举中表现强劲,意大利将以“最强大的政府”参加本次峰会。
“美国已不是世界老大”,《纽约时报》13日称,全球领导力不仅仅在于支持朋友和击退敌人,还要能解决问题、激发信心。美国如今更像一个派系头目——沦落到捍卫自己偏爱的一方,对抗日益团结起来的对手。美国将俄乌冲突形容为“民主与专制之间的战争”,但几乎看不到其努力通过外交手段寻求和平,而是要求其他国家加入一场没完没了的斗争。除了美国的盟友外,几乎没有国家对俄实施制裁。
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