▲2024年5月，督察组督察发现，杭州市地铁五号线二期工程老余杭站项目通过无运输资质的公司，多次将渣土非法倾倒至安徽省宣城市。图/生态环境部
倒垃圾这事，竟成了一门跨省的生意。
近日，“新华视点”记者随中央生态环境保护督察组在上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南7省市督察发现，一些地方建筑垃圾处置工作存在明显短板，乱堆乱倒问题时有发生。其中，由于本地建筑垃圾处置能力严重不足，多地跨区域非法倾倒问题多发频发，屡禁不止。
根据通报，2021年至今，仅浙江省查处的杭州市工程渣土等建筑垃圾跨市非法倾倒案件就有1199起。如杭州市地铁五号线二期工程老余杭站项目通过无运输资质的公司，多次将渣土跨区域非法倾倒至安徽省宣城市。两地相距上百公里，依然挡不住垃圾被辗转腾挪的脚步。
一些不法分子利用地区间垃圾处理能力和监管水平的差异，将垃圾非法运输至其他省份倾倒，不仅对生态环境造成污染破坏，还可能使垃圾倾倒地付出高昂的环境修复费用，对当地旅游业、农业发展带来负面影响。更重要的是，这种跨省倾倒行为，很可能引发地区间的矛盾和冲突，影响全国产业结构调整和能源转型发展大局。
根据通报的案例可知，跨省倒垃圾已经成为一些地方的“常规”操作。这其中，有两个问题值得格外关注。一是，跨省倒垃圾背后往往隐藏着黑色利益链。前述案例中，杭州市的渣土倾倒至宣城，就存在四级利益链条。
从运输承包公司、工程中介、车队到“地接”，囊括了渣土运输从源头“发货”到中途运输，再到择地倾倒全过程。而其中的每个环节，都会从渣土运输费用中分一杯羹，且大家分工明确，衔接顺畅。只是，这一切都在自发运转，建筑垃圾能不能外运，运到哪，倾倒场所是否符合规范要求，全然毫无监管约束。
事实上，这也是其他类似跨省倒垃圾行为的普遍状态。跨省倒垃圾成为一门野蛮生长的生意，正在侵蚀生态环境治理成果。
另一个倾向性问题是，类似跨省倾倒垃圾，往往是从经济发展水平较高的地区流向经济发展较弱区域。比如，据报道，2021年以来，江苏省苏州市查处的274起跨区域非法倾倒建筑垃圾案件中，有243起涉及上海。更早一些，2017年，江苏、浙江等地一些船舶利用长江航道，将近七千吨垃圾非法转运至安徽境内倾倒。
这反映出不同地区经济发展水平的差异，某种程度上决定着倾倒垃圾的流出方向。对经济发展相对薄弱地区而言，这无疑增加了发展负担。
因此，治理跨省倒垃圾，不只是保护生态环境的硬性要求，更是促进区域协调发展所必需。
当前，生态保护补偿机制进入法治化新阶段，有效解决区域间合作难点，生态环境治理同样需要打破区域隔阂。尤其针对垃圾跨省倾倒多发频发区域，需建立区域合作监管机制，加强联合执法，从源头到倾倒地，实现全链条打击。
同时，可考虑推动垃圾处理设施共建共享，鼓励地区间合作建设垃圾处理设施。此外，也要畅通信息共享渠道，加强预警和防控。
跨省倒垃圾屡禁不止，也暴露出基层生态环境部门在发现问题、监管执法和应急能力等方面，依然存在诸多不足。如何让执法力量真正下沉，延伸环保监管触角，仍需多想办法、多出实招。
