海水浴场是我市得天独厚的资源禀赋，也是展现城市形象的亮丽名片。为进一步规范海水浴场管理，更好服务市民游客，引领海滨旅游高质量发展，市司法局、市城市管理局组织修订了《青岛市海水浴场管理办法》，《办法》对海水浴场的设立、运营服务、安全生产、监督管理等作出了规定，将于2024年4月1日起施行。
全市共有9处海水浴场
目前，青岛900余公里海岸线上共分布着9处海水浴场。其中，市南区4处，分别为第一、第二、第三和第六海水浴场；崂山区2处，分别为石老人和仰口海水浴场；西海岸新区3处，分别为金沙滩、银沙滩和灵山湾海水浴场。
其中，始建于20世纪初期的第一海水浴场至今已有120余年历史，见证了岛城的历史更迭和文化积淀，成为集人文、休闲、运动于一体的休闲浴场。第三海水浴场依托“东有浮山湾，西有八大关”的天然禀赋，成为最美观景海水浴场。石老人海水浴场聚焦时尚、智慧，将时尚业态、科技元素植入管理服务场景，成为活力时尚、温馨智慧的城市新名片。金沙滩海水浴场突出开放性、现代性，着力打造“亚洲第一滩”，2023年累计接待游客超1800万人次。石老人和金沙滩海水浴场新晋“2023青岛网红打卡地”。
今年以来，在海水浴场基础更新方面，全市9处海水浴场共完成园路改造18.6万平方米，建筑立面改造2.1万平方米，智慧停车场改造7处，冲浴室改造5处，标识标牌更新350余处。在拓展升级游客服务方面，石老人海水浴场花神咖啡店和如是书店深受年轻人喜爱追捧，第三海水浴场依托浮山湾灯光秀打造的海景吧成为游客戏水观灯的打卡地；银沙滩、仰口海水浴场打造的沙滩露营基地人气高涨。在科技手段赋能运营管理，先后开发应用的海水浴场智慧管理平台、微信服务小程序、人脸识别系统等极大提升了海水浴场管理效能，推动了海水浴场的品质蜕变。
明确海水浴场设立条件
本次修订的《办法》立足我市实际，主要对海水浴场的设立、运营服务、安全生产、监督管理等作出了规定，健全全过程、全链条管理机制，依法提升海水浴场管理水平。
《办法》对海水浴场的设立条件和设立流程作出规定。《办法》明确，海水浴场的设立应当符合国土空间规划以及其他相关专项规划，符合自然保护区、风景名胜区、湿地、城市风貌、生态环境等的保护管理要求。海水浴场的海域水质条件、沙滩沙粒度、沙滩坡度等应当符合国家标准规范，与港口、主要河流入海口、旅游码头、渔港（渔船停泊点）、浅海养殖区等应当保持安全距离。新设立海水浴场，由相关区（市）人民政府提出海水浴场设立方案。市城市管理部门征求市自然资源和规划、海洋发展等部门意见，并组织论证后，报市人民政府批准。
《办法》对海水浴场的功能分区、人员设施配备、配套建设等作出规定。海水浴场运营单位应当根据沙滩、海域等条件特点，明确海水浴场的游泳区、非游泳区、水上活动区等功能分区，设置监控室、广播站、救护站、更衣冲浴室等设施设备，配备必要的管理人员和救护人员；海水浴场运营单位应定期对沙滩进行深度清理和补沙换沙，确保沙滩品质；海水浴场内禁止采挖砂石、养殖、捕捞、垂钓、燃点篝火、孔明灯、烟花爆竹、自带炊具烹饪、烧烤食物、携带犬只等影响海水浴场安全、环境和秩序的行为。
扎紧海水浴场“安全防线”
《办法》对海水浴场的安全管理作了规定。如明确海水浴场运营单位应当强化和落实安全生产主体责任，按照规定开展安全生产教育培训、安全风险分级管控和隐患排查治理、设备设施管理、应急救援等安全生产工作等。当发生突发事件时，应当立即进行抢险救援，并按照规定及时报告。遇有恶劣天气、海水污染或者发生其他突发事件等情形，海水浴场运营单位应当主动暂停游泳服务，直至临时关闭海水浴场，并通过广播、公示牌、互联网新媒体等方式及时公布，劝导疏散游客。海水浴场运营单位应当强化和落实安全生产主体责任，编制海水浴场突发事件应急预案。
《办法》立足常态长效，明确市城市管理部门统筹全市海水浴场监督管理工作，区（市）人民政府统筹海水浴场与周边环境秩序、旅游消费服务配套、交通停车设施建设等协调发展。《办法》明确应当建立健全投诉举报处理机制，海水浴场运营单位应当设置投诉举报受理窗口，在显著位置公布投诉举报电话，设置游客意见箱，保持投诉渠道畅通，及时处理、反馈游客投诉。《办法》规定，在海水浴场内及其周边违反市容和环境卫生管理相关规定的行为由相关区（市）综合行政执法部门依法查处。
观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 陈小川 实习生 罗雪莹
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