根据日媒的报道,美国最近有些州,用“国家安全风险”这种说辞,要求他们的公共养老基金,不再向中国公司进行投资。值得注意的是,这些州纷纷行动之际,正值中美两国关系紧张之际。
比如佛罗里达州,就是最新的一例。上个月,佛罗里达州的州长德桑蒂斯,特地签了一个法案,要求该州的投资委员会,必须停止投资任何中国政府或军方,控股超过一半的企业。据称,该州投资委员会管理的资金多达2500亿美元。
此外,德桑蒂斯随后还在社交媒体上表示,这项法律要求清除所有现在持有的中国企业股份。他强调,“这是为了确保像中国这样的对手国家,在本州没有发展机会”。这项新签署的法律规定,该州投资委员会,必须要在三个月的时间里,出台撤资计划,并在两年内彻底完成撤资。
事实上,佛罗里达州的巨额养老基金里,真正投给中国的其实并不多,只占了总数的0.16%,大概只有2.77亿美元,其中最大的一笔投资项目,只用了5400万美元,投资给了中国建设银行。
当然,佛罗里达州并不是第一个这么做的州。一年前,印第安纳州也通过了类似的法律,他们的养老基金在去年,就卖掉了与中国相关的、价值5.26亿美元的投资。与此同时,美国的新泽西州、伊利诺伊州、密苏里州,以及堪萨斯等州,目前也在考虑类似的法案。
但并非所有州都支持这种做法。比如亚利桑那州的州长霍布斯,因为担心会影响到州的经济增长,就在今年四月,否决了一个类似的撤资法案。而且,有美国智库的专家也指出“美政客不应该干预养老基金的投资决策,不管政策怎么倾斜,强制要求养老金体系投资或撤出某些项目,都是错误的。因为这样的政策,只会增加风险和成本,最后的账单还是普通纳税人来买单”。
在美国的一些州通过立法,来限制对中国企业的投资,这种行为很大程度上跟他们的政治氛围有关。举个例子,佛罗里达州就曾经通过法案,禁止了中国等七个国家的公民,在该州购置土地和房产。
但实际上,中国投资者在美国持有的农用地非常有限,总量不超过243万亩,这占到美国全部农业用地的不到0.03%。最近一年半的时间里,中国买家购买的美国农田,更是不到一万亩。
此外,既然美国多州想要推动养老基金对华“脱钩”,我们就来看看,美国总共有多少养老保险资金投资到了中国?根据美国媒体的报道,截止去年六月底,美国的公共养老金,对中国私营企业的投资总额为680多亿美元。
按理来说,美国各州的养老基金如何投资,理应由各自的投资委员会自行决定,不论最终是盈是亏。现在,美国一些州政府,却通过法律手段,强制撤回对中国企业的投资,这不仅是一种明显的投资领域的政治化行为,也与美国长期自诩的“自由市场经济”原则相违背。
长期以来,中国企业对美国的投资,极大地促进了当地的就业和经济发展。美国某些政客,把普通的经济和贸易投资问题,上升到国家安全层面,政治化这些问题,不仅违背了市场经济的基本原则,也破坏了国际贸易规则,最终只会削弱国际社会对美国市场环境的信任。
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