5月30日，上海市黄浦区复兴中路565弄21-22号、23号、24-25号旧住房综合改造项目二轮签约启动首日，迎来了100%签约生效。
复兴中路565弄21-22号、23号、24-25号旧住房综合改造项目二轮签约首日生效。澎湃新闻记者 李菁 摄
当日，澎湃新闻（thepaper.cn）记者从黄浦区获悉，该项目系《黄浦区旧住房成套改造和拆除重建操作规程(试行)》（以下简称《操作规程》）出台后的首个项目，同时也是黄浦首个在历史风貌区推进的旧住房改造项目。
在黄浦区房管局、瑞金二路街道、永业集团的共同努力下，该项目创造了上海市旧住房成套改造“三项新纪录”，分别是：居民参与度达到一轮意愿征询和二轮签约两个100%同意、旧住房改造项目一轮征询生效至二轮签约生效仅用52天、二轮签约首日即实现100%。
签约数据。黄浦区 供图
复兴中路565弄21-22号、23号、24-25号位于瑞金二路以东，复兴中路以南，思南路以西，瑞金医院以北，属于野花园小区内的3幢4-5层的不成套职工住宅。该批房屋建造于上世纪五六十年代，户均使用面积在10-15平方米，房屋结构较差，居住空间拥挤，内部厨卫合用，小区配套不完善，整体居住品质较低。
改造方案将运用填平建筑凹处、局部东扩、南扩的方式，“一户不抽”，家家户户全部成套后原地安置，还将增加独立厨卫空间。
住了30多年的“家”要焕新
屋里晒不到太阳、老鼠苍蝇经常出没、黄梅天家里潮湿到能滴水……这是21号楼居民潘阿姨30多年的生活日常。
“盼了很多年，今年终于盼到了。”得知要改造后，潘阿姨开心得都睡不着觉，“这样的苦日子终于熬到头了。改造后，我们不仅环境好了，生活质量也更高了。”二轮生效后，潘阿姨和老邻居们也早早地开始了家里的整理和打包事宜，“有些旧的家具，能扔的就扔了，新生活就要有新的样子。”
“真心感谢政府，”24号楼的徐阿姨激动地表示，“老伴患有高血压多年，楼里还在用公用的蹲坑厕所，每次用，就怕他出事，站不起来。”改造后，不仅厨卫独用了，上上下下还有了电梯，“我们都盼着回迁那一天，幸福指数肯定比现在高很多。”
该小区内像潘阿姨、徐阿姨这样的改造居民一共142户，大部分居住空间在10-15平方米左右，没有独用的厨房和卫生间，属于典型的“老破小”。虽然该地块地理位置优越，周边配套成熟，但人口结构老年化严重，居住空间非常局促，居民们盼改善的意愿非常迫切。
项目内的房屋。黄浦区 供图
2023年，黄浦区房管局牵头启动了“复兴中路565弄项目”的前期研究工作。经第三方专业单位及区内各相关部门评估认定，拟采取原址改建方式实施改造。改造后，将在原居住面积不减少的前提下，通过局部加层、扩建的方式为每户居民配备独用的厨卫设施，实现套内成套；同时，将加装电梯、增设地下非机动车库，完善相关配套。
“量体裁衣”，原地安置“一户不抽”
“在前期意愿征询过程中，不少居民表示，老房交通、就医方便，不愿意抽户后异地安置，只愿意接受改造后回搬。”负责实施此次改造的永业集团相关负责人表示，因为空间有限，又要满足所有居民原地安置，做到一户不抽，还要增加独立厨卫空间，增量面积哪里来？复兴中路565弄综合改造难度可不小。
黄浦区规划资源部门提前介入，反复研究，在房屋间距已近乎规范极限的现状下，巧妙运用填平建筑凹处、局部东扩、南扩的方式，最终实现了“一户不抽”，家家户户全部成套后原地安置。改造后，142户居民中有103户实现了原位安置，其余32户为同幢同层安置，2户为同幢异层，仅有5户为异幢，且均为优化安置，保障了居民的权益。
同时，黄浦区规划资源部门还积极与市规资部门协调通过详细规划实施深化方式提高审批效率，较常规调整控规缩短了三到四个月时间。
“我们尽力为每户居民提供设计方案的‘最优解’。”设计方介绍，比如，23号楼内原先的走廊两侧为合用厨卫和居民房间，两端分别连着墙体和入户门，不仅采光差，通风也不佳。于是，设计师将提升整幢楼的通风性能作为一个重要的因素进行同步考虑，最终在确保房屋外轮廓满足规划条件的基础上，巧妙通过楼内部的布局设计，将走廊的部分与外墙相连，并在北侧开窗，解决了楼内的通风问题，改善了居民的室内外居住环境。
又如，一户居民原为一证两室户，但两个房间原本处在同层斜对角的位置，空间逼仄。按照政策，一证居民只能配备一套独用厨卫，为了最大程度提高居民的居住体验，对口该户居民的工作小组主动对接设计团队，通过同层的协调移位和巧妙的空间设计，将改造后的两间房间整合为一套带有独用厨卫的“南北通”两室户，为一家人创造了舒适与开阔的居住环境。“我们在满足政策详规的基础上，尽最大努力地完善方案，提升居民的获得感。”
首次实践“同一地块，两种模式”
由于项目位于衡复历史风貌保护区内，永业集团坚持改善民生和保护发展并重的原则，制定了施工保护方案，确保不破坏周围的历史建筑。
针对北侧的一幢优秀历史建筑，为更好地实现居民获益度均衡，永业集团在全市首次实践“同一地块，两种模式”的成套改造路径：一方面，针对老旧房屋设施老化、漏水等问题进行改造，在有条件的楼层增设独用厨卫，提高居住环境和质量；另一方面，对历史建筑进行修缮，联合瑞金二路街道推进社区微更新、美丽家园等项目落地，让街道焕新颜。
黄浦房管局、永业集团会同区规划资源局，还邀请市规资部门对项目进行了方案咨询，明确外立面采取真石漆和涂料相组合的材质，局部使用仿砖涂料，与周边历史建筑的红色面砖相呼应，实现了保护与利用的统一，既满足了现代化需求，又兼顾了历史，还保持了整体风貌的一致。
作为2024年黄浦区第一个小梁薄板房改造项目，也是第一个在封闭小区有限空间内原址改建的旧住房综合改造项目，复兴中路565弄21-22号、23号、24-25号旧住房综合改造项目在跑出“加速度”的同时，也为黄浦正在全力以赴的“两旧改造”提供了新“样板”。
