当地时间5月20号，海牙国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗发表声明，说自己所在的检察官办公室，即将申请对以色列总理内塔尼雅胡等发出“逮捕令”。
消息一出，可以说举世哗然。支持巴勒斯坦的第三方国家，欢欣鼓舞，说国际刑事法院总算干了件顺应民意的事情；而美国则在第一时间站出来，表达对国际刑事法院的反对，以及对以色列的支持。
国际刑事法院总部
弄得好像这份“逮捕令”，已经签发了一样。
但事实上，人家国际刑事法院的首席检察官卡里姆·汗说的清清楚楚，是要申请“逮捕令”，既然是“申请”，那就说明还没有签发，甚至有可能不被批准，根本签发不了。
那么，我们要科普的内容来了，卡里姆·汗是向谁提出申请呢？又会不会批准呢？批准了以后，又由谁来执行呢？
国际刑事法院的检察官和法官
首先得从卡里姆·汗这个国际刑事法院的首席检察官开始说起，他看面相是中东人，听名字有点像巴基斯坦人或者印度人，其实是个英国律师。
检察官，是海牙国际刑事法院体系下，非常重要的一个职位。跟我们国内的检察官只负责案件起诉和审查不同，国际刑事法院的检察官，它实际上是一个警察和检察官二合一的角色。
国际刑事法院的审判流程，大概是这样的：
首先，由国际刑事法院的成员国，也就是《罗马规约》的签约国，针对某事，向国际刑事法院递交“情势”。
所谓的“情势”，就等于一般案件中的“报警记录”，或者更贴切一点，相当于中国古代的受害人递给衙门的“状子”。
比如埃及觉得以色列在巴勒斯坦加沙地带，进行了种族灭绝，犯下了“战争罪”，就可以把这个事情告到国际刑事法院。
以色列总理内塔尼雅胡
这里要特别指出一点，国际刑事法院，不同于联合国体系之下的国际法院，它是个独立机构，只对自己的成员国，也就是签署了《罗马规约》的国家有管辖权。
以色列、美国，都不是这个组织的成员，但巴勒斯坦是。
虽然巴勒斯坦连联合国合法成员的身份也没有，只是个观察员国，但国际刑事法院又不归联合国管，所以2015年的时候，国际刑事法院把巴勒斯坦吸收成自己“会员”了。
接下来再说国际刑事法院的审判流程。
接到相关国家递交的“情势”，也就是“状子”之后，国际刑事法院就开始立案调查，而这个时候，国际刑事法院的检察官就登场了。
他们会根据成员国递交的“情势”报告，开始联系原告被告，实地考察，搜集证据。
如果在该阶段内，国际刑事法院的检察官，觉得你这状告的有点刁，或者被告实在太狠了，惹不起，他可能就决定中止调查，不了了之了。
国际刑事法院检察官卡里姆·汗
这不是开玩笑，当年国际刑事法院准备针对美军在阿富汗虐杀平民一事，进行调查的时候，就因为特朗普威胁要制裁国际刑事法院，最终放弃了。
当然，如果检察官头铁，或者被告国际刑事法院惹得起，那么调查就来到了下一步，即申请“传唤证”或者“逮捕令”的阶段。
一般情况下，国际刑事法院能调查的案子，申请“传唤证”的比较少，直接申请“逮捕令”的比较多。道理非常简单，国际刑事法院的被告，都是他国领导人或者高层，涉及的案件，要不就是“战争罪”、要不就是“种族灭绝”、“反人类罪”这种。
罪名太重，被告身份太高，你发“传唤证”，因为相对没有强制性，根本没人搭理的。
那么检察官向谁申请呢？
这就得说到国际刑事法院另一个重要的机构了，预审法庭。
简单来讲，国际刑事法院有18名法官，通常3人组成一个预审法庭，负责对检察官申请的“逮捕令”，进行预审，看看要不要批准这个申请，签发“逮捕令”。
而现在，卡里姆·汗针对以色列总理内塔尼雅胡的“逮捕令”申请，就是走到了国际刑事法院第一预审廷三位法官预审的环节。
接下来，如果这三位法官同意签发“逮捕令”，那么内塔尼雅胡才算是走到跟俄罗斯总理普京一样，被国际刑事法院“通缉”的地步。
通缉了以后谁去抓呢？国际刑事法院本身是没执法力量的，它的执法力量，来自签署《罗马规约》的121国家。
由于俄乌冲突，普京也背上了国际刑事法院“逮捕令”
换句话说，按照《罗马规约》，只要国际刑事法院签发了“逮捕令”，那么只要内塔尼亚胡出现在签署《罗马规约》的121个国家任何一个国家境内，该国就应该出动警察，逮捕他，把他送到国际刑事法院接受审判。
对的，事实上就算签发了“逮捕令”，也不算给内塔尼雅胡定罪了，只能说是犯罪嫌疑人。
当然，规定是这么规定的，成员国执行不执行，就是另外的问题了。去年金砖会议的时候，南非就因为这个问题公开表态，说背着“逮捕令”的普京是国家元首，所以享有外交豁免权，就算他到了南非，南非也不会抓他。
只不过最后普京不想让南非为难，所以根本没去参加金砖峰会而已。
好了，言归正传，我们再说，针对内塔尼亚胡的这个“逮捕令”申请，会不会被批准的问题。
第一预审庭的三位法官
卡里姆·汗这位国际刑事法院的检察官，通过申请对内塔尼亚胡等人的“逮捕令”，算是名扬天下了，但现在烫手的山芋，却到了国际刑事法院第一预审庭三位法官手里。
这三位，分别是来自罗马尼亚的尤利娅·莫托克法官、来自墨西哥的弗洛雷斯·利埃拉法官、来自贝宁的雷·阿拉皮尼·甘苏法官。
按照国际刑事法院的规则，预审庭的法官，对是否签发检察官提出的“逮捕令”申请的审核期限，没有限制。
通俗一点说，原则上她们可以把这次审核无限期的拖下去。
但是，还是那句话，规则是规则，规则之外，还有全球几十亿人的目光呢？怎么可能一直拖下去呢？
加沙难民
事实上，通常情况下该阶段的审核时间，也就是1个月到3个月的样子。
那么，这三位法官最终会做出什么样的裁决呢？
有三个决定因素。
第一是巴勒斯坦人民，包括全球大部分反对以色列战争行为的人民的期待，也就是我们所说的人类最朴素的公里和道义；
几十亿人的目光注视下，分量不可谓不重。
第二，则是美国和以色列的压力。以色列就不说了，肯定是坚决反对的，现在关键是美国。因为按照拜登公开支持内塔尼亚胡的态度，如果这三位国际刑事法院的法官，对内塔尼亚胡签发了“逮捕令”，那就有可能被美国制裁通缉！
这是有先例的，此前普京被国际刑事法院签发逮捕令之后，俄罗斯就通缉了相关的检察官，和批准“逮捕令”的法官。
请注意，不是针对法官的制裁，是通缉！换句话说，一旦这三名法官签署对内塔尼亚胡的“逮捕令”，就有可能受到美国、以色列的追杀，此外还得包括一些西方的骑墙派。
考虑到以色列情报机构摩萨德的赫赫凶名，就算美国为了面子只做做样子，以色列却是有可能真动手的。
国际刑事法院标志
因此这回国际刑事法院第一预审庭的三名法官，做出裁决前，是真要考虑自己人身安全问题的。
第三，则是国际刑事法院的法条。
简单来讲，预审法官们不管批准逮捕令，还是不批准逮捕令，都得根据法律来。而国际刑事法院，在这个环节的法律，对法官是不利的，准确的讲是对法国保护自身安全不利。
具体来讲，就是“只要有合理理由怀疑，就应该签发逮捕令”。反之，如果要拒绝签发，那就得排除所有“合理怀疑”。
很显然，“合理怀疑”比“排除合理怀疑”，难太多了。
因此，如果三名法官决定不批准这份“逮捕令”的话，多半要罔顾法条，身败名裂了。
最后再特别强调一点，以上三位法官，全是女性！
国际刑事法院法官
在这件事情上，现在可以说全人类的公理和正义，三位法官自身的性命，甚至包括家人的安危，以及他们多年努力才取得的声望和名誉，全部寄于这次的抉择了。
这都不是妇女能顶半边天的问题了，妥妥的妇女能顶整片天啊！
不论裁决结果如何，仅仅在如此庞大的压力之下做选择，就值得向他们致敬。
结语
最后，本来要说一下国别问题的，法律可能没有国界，但法官是有祖国的。墨西哥、罗马尼亚、贝宁三个国家，墨西哥不用说了，就在美国眼皮子底下，罗马尼亚是东欧国家，俄乌冲突的背景下，抱美国大腿几乎是他们必然的选择，唯一一个西非的贝宁，也只能说中立，而且国家太小，同样很容易受到美国影响。
如果这三个国家，以祖国身份，向三位法官施压的话，又会如何呢？
后来想想，现在就算三位法官的祖国不施压，压力也足够了。
再者这件事的本质，是欧美意见分歧，因为国际刑事法院，中、俄、美都没有参加，法国、德国却参加了，所以它一定程度上，是欧洲意志的体现。
眼下法国已经表明支持国际刑事法院签发“逮捕令”，那么三位法官受到的国别压力，实际上反而变小了，因为自有法国这个个子高的，抗住美国和以色列施加的压力。
最终结果如何，就等着看这次三位法官的预审结果吧！
参考文献：
《国际刑事法院审判程序研究》——北京师范大学，俞楠
《国际刑事法院程序和证据规则》
《国际刑事法院检察官申请逮捕令，内塔尼亚胡等人将面临什么》——观察者网
