为了管控南海局势，杜特尔特政府执政期间，中菲双方就仁爱礁局势管控达成“君子协定”。小马科斯政府上台后，中方向菲政府高层多次通报和交涉“君子协定”有关事宜。中方去年邀请菲总统对华特别事务特使赴华就仁爱礁局势管控进行磋商达成内部谅解，今年初又通过外交渠道与菲军方反复商谈达成仁爱礁运补“新模式”。
但菲律宾方面不断否认与中方达成的有关中国仁爱礁运补的“君子协定”、内部谅解和“新模式”。于是大家就看到了5月初，彭博社公布的中菲运补“新模式”的内容。这搞得菲律宾很被动。菲律宾先是矢口否认，然后指责中国，接着在军方内部找了一个“替罪羊”。据菲媒报道，奉菲政府之命参与此次磋商的武装部队西部军区司令部司令卡洛斯已于5月18日被下令免去西部军区司令部司令一职。
奉菲政府之命参与此次磋商的武装部队西部军区司令部司令阿尔贝托·卡洛斯。（图源：菲媒）
中菲达成仁爱礁运补“新模式”不是卡洛斯本人决定的，而是军方高层和政府高层拍板的，真正要追究责任应该追究到他们头上。但是他们不愿意承担责任，于是就让卡洛斯当了“替罪羊”。
我认为，菲律宾现任政府否认“君子协定”、内部谅解和“新模式”，应该是美国在后面施加了压力。美国对菲律宾进行过殖民统治。菲律宾独立后，美国对菲律宾的控制也非常厉害。最近围绕着中菲博弈又一次让我们看到了这个现实：美国对菲律宾的控制、渗透，是别的国家完全没法比的。某种意义上讲，中菲最近的南海博弈，其实是中美战略博弈的一部分。
截止到现在，美国对菲律宾的控制，是中国比不了的。美国要用各种手段整我们，这个也是改不了的。因此，美国会继续利用菲律宾这张牌对付中国。在小马科斯总统任内，中菲关系的基本态势应该是非常消极的。
在菲律宾内部，菲律宾武装部队撤掉卡洛斯的职位，意味着菲军方的强硬派占了上风。菲军方强硬派继续掌握大权，也就意味着中菲之间的摩擦还会继续下去。
在中国仁爱礁坐滩的菲方船只“马德雷山号”。（图源：路透）
基于上述分析，我们可以得出以下结论：中菲南海博弈，将是个长期化的问题，我们要有一种持久战的心理准备和物理准备。
我们说中美博弈是世纪博弈，很长时间的、很多方面的，不是一时半会就能见分晓的。中菲南海争端作为中美博弈的一部分，是跟中美博弈的大局有关的，也不是短期内就能看到结果的。
