[文/观察者网专栏作者薛凯桓]
按道理，乌克兰总统泽连斯基的任期应该在2024年5月21日届满。但由于乌克兰仍处于戒严时期，无法举行选举，泽连斯基在任期结束后仍将继续掌权。
遥想当年就职时，意气风发的泽连斯基曾承诺要为乌克兰带来和平，铲除腐败的精英阶层，并称自己只会担任一届总统。但现实是残酷的，现在俄乌冲突长期化、僵持化，乌克兰国内政治饱受腐败困扰，而泽连斯基也被反对派指控为独裁者并声称他“篡权”。
显然，泽连斯基的做法不仅与自己选举时的承诺背道而驰，更是完全不符合西式民主的标准。在5月21日过后，泽连斯基的继续执政会给他本人和乌克兰带来哪些变化？泽连斯基的“连任”会改变如今的东欧局势吗？
法律问题
首先，泽连斯基继续执政是一个严重的法律问题。
根据乌克兰宪法的规定，现任总统的任期应持续到下一届总统就职为止。尽管宪法允许在戒严期间不授予最高拉达选举权，但宪法文本中并未明确指出在戒严期间不得举行总统选举。
鉴于乌克兰总统的任期为五年，2024年5月21日将是泽连斯基总统任期届满的日子。他本应在那时将权力移交给新当选的总统，但泽连斯基以戒严期间无法举行总统选举为由，拒绝举行选举并产生新一届总统。
在乌克兰独立后的短暂历史中，也有过最高拉达议长成为代总统的先例。2014年，时任总统亚努科维奇在颜色革命中逃离。在他离开后，议长奥列克桑德拉·图尔奇诺夫成为代总统，随后将权力移交给在总统选举中获胜的波罗申科。
然而，泽连斯基并不支持这一方案。现任议会议长、亲泽连斯基的人民公仆党成员鲁斯兰·斯特凡丘克也无意竞选总统，他公开表示支持泽连斯基在选举前继续担任代理总统。
不过，质疑泽连斯基合法性的声音也不小，包括“人民公仆党”的一些党员。人民公仆党领袖之一的达维德·阿拉卡米亚也公开表示，俄乌冲突之初的政治共识已经瓦解，总统换届刻不容缓。鉴于“人民公仆党”内部的分歧日益加深，泽连斯基的反对者可能会在5月21日后试图组成议会联合阵线，以迫使总统将权力移交给新议长。
乌克兰宪法法院原本可以解决这一争端，但泽连斯基的总统办公室不愿意让宪法法院介入。首先，这样的举动可能会被解读为泽连斯基的幕僚团队也怀疑他的合法性。其次，泽连斯基与宪法法院法官因抵制反腐败立法而长期存在分歧，泽连斯基团队怀疑宪法法院的“公正性”。
2021年，喜剧演员泽连斯基以73%的选票获得压倒性胜利（路透社）
但归根到底，乌克兰宪法的模糊措辞是乌克兰政坛目前严重分歧的原因之一。乌克兰司法部长丹尼斯·马柳斯卡最近在接受英国广播公司采访时就表示，关于战时总统任期的宪法规范“制定得如此模糊，以至于任何想要成为独裁者或散布阴谋论的人，都可以从中找到自己的依据。”
马柳斯卡表示：“我想问（宪法）的作者和制定者，这里面是否有些地方不够清晰。我怀疑这是由于缺乏技术和疏忽大意造成的。”他解释说，在90年代中期制定乌克兰宪法文本时，其作者甚至无法想象乌克兰会真正陷入战争，因此显然没有对相关条款给予足够的重视。
在了解相关文本后，笔者大致推测出了乌克兰宪法起草者的两重目的：首先，他们希望不惜一切代价避免权力的无序化，防止在乌克兰内部形成“权力真空”。这就是为什么乌克兰宪法明确规定，总统的任期应持续到其继任者就职为止。
其次，乌克兰宪法还规定，禁止现任总统将其权力移交给其他人和机构，这是为了防止任何政治实体在危机情况下直接篡夺权力。为此，乌克兰宪法的起草者决定在宪法中列入禁止战时议会选举的条款，以进一步巩固最高拉达的地位。
因此，泽连斯基能够以“未能选出合法的当选总统”为由继续担任总统，直到他的继任者在合法选举中被选出。即使有人质疑他的做法，他也可以依据乌克兰现行的戒严法律为自己的行为辩解。该法律明确规定，在戒严时期禁止修改宪法、举行全乌克兰和地方公投以及任何总统、议会或地方选举。乌克兰中央选举委员会正是依据该法律规定，声称“没有理由”进行总统选举。
