封面新闻记者石伟
5月20日，山西太原商人王建（化名）反映，他和几家企业被湖南涟源市（娄底市代管县级市）招商联合投资项目，后来涟源市政府违约导致项目无法推进，却起诉企业索赔2300万元。
资料显示，2022年底双方签署一项文旅、矿产、中医药开发的一揽子协议，以及一家烂尾酒店建设的合作合同。一揽子协议中，涟源市政府提供两个景区和多个煤矿、石材矿资源，双方合作开发；酒店项目则由投资方垫资8500万元，把烂尾楼建成五星级酒店后，由双方共同经营。
被招商引资共同开发的湄江风景区（来源 涟源市政府官网）
王建说，人员进入酒店施工后，一揽子协议中约定的景区、矿产资源一直无法兑现交接，“2023年9月，涟源市政府以我们没按时支付酒店项目的8500万元为由，对我们起诉索赔。今年3月，各家公司的股权被冻结，我个人微信支付功能也被冻结。”
涟源市委宣传部部长陈善干表示，该事件正在走法律程序解决，不便透露相关情况。
市政府招商引资签约百亿元合作项目
投资商8500万接手烂尾酒店
王建介绍，2022年下半年，涟源市政府与山西几家公司反复洽谈后，约定由这几家公司在涟源市共同成立新公司，再由新公司与涟源市政府签约，以当地两个景区和16处煤炭矿、石材矿作为核心资源，进行文旅、矿产、中医药、水利等方面的“一揽子”开发，总投资不低于100亿元，为涟源市打造上市公司。
王建介绍，在上述项目洽谈期间，涟源市政府提出，希望新公司成立后，能接手当地一个烂尾五星级酒店，“让我们垫资8500万元，建设、装修后双方持股共同经营。”
2022年11月，双方签订关于接手烂尾酒店的《招商引资合同》，约定由华锦龙源（新公司暂定名称）承担项目全部资金，并确保酒店在2023年9月前投入运营；涟源市政府确认酒店无抵押，相关诉讼案件办结。
双方签订的五星级酒店招商引资合同（受访者供图）
《合同》还特别约定，双方共同出资8500万元收购酒店，其中涟源市政府出资2700元，但这笔钱由华锦龙源公司借给涟源市政府；先由涟源市城投集团下属公司收购酒店，华锦龙源公司出资对酒店建设和装修，完工后经第三方评估确定投资总额，再根据双方出资额度划分股权；2023年3月31日前，华锦龙源需将8500万元全部支付给涟源市政府。
“在县城投资五星级酒店是有风险的，但是考虑到景区、矿产项目的利润，足以覆盖对烂尾酒店的投入。所以我们同意了这个额外的合作请求。”王建说，当时双方还没签订一揽子项目的合作协议，华锦龙源公司也没注册成功，但还是提前以华锦龙源公司的名义签订了酒店合作合同。
同年12月1日，新公司“华锦龙源”注册成立。次日，涟源市人民政府作为甲方，与华锦龙源公司签署一揽子《合作协议》。
双方签订的“一揽子”项目（受访者供图）
《合作协议》显示，涟源市政府提供两处景区资源，解决景区原有的承包、债务问题，华锦龙源公司出资开发景区，双方共同经营；涟源市政府支持并协助华锦龙源公司对相关煤矿收购、并购，资源整合后，共同向上级部门报批，共同经营；涟源市政府协调资源，支持华锦龙源依法建设两个石材项目；双方对抽水蓄能、中医药等项目进行合作。
双方还约定，共同成立涟源华锦大酒店公司，共同经营。
16处矿产因政策调整无法兑现
企业欲解约被起诉索赔2300万元
“2023年初，我们双方多次进一步洽谈，感觉对方的态度突然变了。”王建说，几家公司前往涟源市洽谈项目进展时，市政府参与成员的级别降低，对股东提出的问题不表态，强调“只谈酒店项目，不谈其他”。
“2023年4月，市政府告知我们，因政策调整，他们无权处置煤矿和石材矿，无法兑现协议约定。签协议时，他们说当年9月份要召开旅游发展大会，要求开幕前交付酒店。我们之前已经进场施工，垫资近50万元。”王建说，考虑到已经无法继续合作，华锦龙源草拟了解约协议，提出就此终止合作、两不相欠，但未得到回应。
2023年9月1日，涟源市人民政府向涟源市人民法院提起诉讼，向华锦龙源及其股东公司索赔2300万元。
涟源市政府在《起诉状》中称，市政府按照双方《招商引资合同书》约定，指定了城投集团下属公司向酒店原开发商收购酒店资产，一期付款1700万元，并承担325.9万元税款及其他成本，因华锦龙源公司未在约定的时间向涟源市政府支付8500万元，未履行付款义务。由此，请求法院判令撤销《招商引资合同书》，华锦龙源向市政府赔偿各项费用2300万元。
“它这个1700万也是打给了酒店原开发商，与我们无关。”王建说，涟源市政府认为，他们是因为华锦龙源承诺按期支付8500万元，才对烂尾酒店打款、收购，是华锦龙源未付款的违约行为，造成了涟源市政府这笔1700万元费用损失，因此向华锦龙源索赔。
“今年3月初，华锦龙源公司股东的股权被全部冻结，我个人的微信支付功能也被冻结。3月中旬，各家股东自己的公司又被追加为被告。”王建说，这些股东已聘请律师对涟源市政府发起行政诉讼。
此前的招商引资洽谈，时任涟源市副市长的陈善干作为负责人之一，参与了洽谈、签约过程。2023年6月，陈善干担任涟源市委宣传部部长。
20日下午，封面新闻记者与陈善干取得联系，对方表示，“这件事已经在走法律程序，不便透露情况，等法院判决吧”。
