1949年，陈毅和粟裕带领三野，由北向南长驱直入。
第10兵团8月份抵达福州，16日兵分三路围攻福州。
4天后，我军仅仅伤亡不到五百人，活捉国军三万多人，击毙两千多人，一举解放福州。
我军乘胜追击，计划10月份解放厦门，16日，第10兵团向守军发起总攻。
仅仅用了两天时间，击毙国军二万七千多人，活捉二万五千多人，一百五十多平方公里的厦门解放。
接下来，第10兵团把目光瞄向了，只有一百五十多平方公里的金门。
三野和第10兵团认为，解放金门不过是小菜一碟。
然而，等待他们的，是九千多将士全军覆没。
埋下伏笔
18日，第10兵团第28军开始寻找登陆作战的船只，计划分三个梯队进攻。
第一和第二梯队先拿下大金门，然后第三梯队攻占小金门，时间定为20日。
第二天，各梯队汇报没有找到足够的船只，很大一部分船只也还要修复才能够使用，军部只好推迟攻打时间。
20日，第10兵团通知第28军，胡琏将率领国军第12兵团增援金门。
副军长肖锋不以为意，认为即使胡琏来了，也不过是上蔡战役第二罢了。
24日，各梯队汇报一共找到了三百多艘船，能够一次性运送三个团一万人左右。
军部召开会议，认为金门国军驻军只有不到两万人，这些船只两次能够把两个梯队的两万多人运送到金门，决定当晚突袭。
胡琏
第28军所不知道的是，胡琏在上一天，已经把国军第18军一万多人转运到了金门，金门国军总兵力已经超过三万人。
当天下午，第28军侦察到有三艘满载胡琏援军的登陆舰，正在开往金门。
军部认为每艘军舰每次最多只能转运三百多人，认为再增加一千敌人成不了什么气候。
事实上，这种登陆舰每艘每次可以转运三千多人，三艘能够转运的兵力已经过万。
这其实是胡琏第二次增兵金门的第19军，一共一万多人。
两次增援后，金门国军总兵力已经超过四万人。
肖锋对胡琏的两次增兵估计，发生了严重的偏差，继续按照第一梯队九千多人的计划执行，当晚20点，九千多人兵分三路摸向金门。
25日零点左右，我军船只已经距离金门只有两三的距离了。
金门方向，却传来了一声地雷爆炸的巨响。
原来是敌军一名排长查哨误触了地雷，敌军被爆炸声惊醒，以为是解放军登岛了，火速进入阵地。
结果进入阵地一看，果然有一大片船只正向金门靠近，金门守军立即向船只开火。
我军第一梯队，立即请求炮火支援。
在炮火的掩护下，借着炮火的火光，第一梯队仅仅用了二十来分钟就登上了金门。
第一梯队将士全部登上金门后，三百多艘船只准备返回转运第二梯队，这时意外发生了。
海水退潮了，船只根本无法开出来，解放军战士只好安排一部分人，帮助把船只弄出海滩。
直到上午九点左右，这些船只仍然没有弄海滩。
这时国军的飞机已经飞临金门，向搁浅的我军船只狂轰滥炸。
船工们眼看船只无法返回，只好弃船参加战斗，三百多艘救命船，就这样被国军全部炸毁。
肖锋见船只一直没有返回，只好又安排人员到晋江、厦门等地收集船只。
这些船只一转运第二梯队将士到海面上，就被敌机炸沉了。
下午六点过，肖锋开始犹豫要不要继续增援。
他向叶飞请示，叶飞斩钉截铁地表示必须增援。
肖锋只好又找船只把第二梯队送去增援，竭尽全力后，也只增援了三百五十多人过去。
战斗进行到27日上午十点左右，第28军军部与登陆金门的部队彻底失去联系。
九千多名官兵要么在战场上牺牲了，要么被活捉了，没有一个人回来。
战斗结束后，肖锋、叶飞、粟裕都在做检讨和揽责任。
毛主席一针见血地指出，应该把目光放在总结教训。
三野上上下下逼着一口气，决定要找机会打一个大胜仗解放金门。
然而，历史并没有给他们这个机会。
第二年，抗美援朝战争爆发。
美国第7舰队悍然开进台湾海峡，后来台湾还同美国结成了共同防御联盟。
到这一步，已经不仅仅是解放金门的问题了，毛主席所要考虑的，是如何统一台湾的问题。
要统一台湾谈何容易，金门战役已经付出了如此惨重的代价，现在美国横插一脚，以我军彼时的情况只能为以后统一台湾扫清障碍。
毛主席苦思冥想之后，认为要扫清统一障碍，还得从金门入手。
要解决金门问题，横亘在眼前的就是领海宽度问题。
按照彼时的国际惯例，领海宽度是3海里。
这意味着，美国军舰可以在我军眼皮子下面，公然为金门运送军需物资和人员，而且还严重威胁到福建省的安全。
正是因为有美国撑腰，蒋介石在1958年的胆子肥了起来。
7月份，向马祖和金门增派了超过十万兵力，一场大战一触即发。
金门炮战与领海会议
叶飞立即向毛主席汇报了此事，毛主席让彭德怀安排一下，做好炮击金门的准备。
彭德怀在7月18日的军委会上进行了安排，第二天，总参粟裕牵头成立了各级指挥部。
随后，福州军区展开紧锣密鼓的准备工作。
到8月21日，各项准备工作已经完成。
汇报到毛主席那里后，毛主席通知周总理，召集相关人员，第二天到北戴河来开一个关于领海方面的会。
会上，倪征燠首先对领海为什么是3公里进行了说明。
倪征燠
倪征燠参加过对日本战犯的审理，是我国的知名法学家。
倪征燠介绍说，在1930年的国际法草拟会议上，以英美中日等为代表的12个国家，主张3海里的领海宽度，而另外21个国家的主张是12海里。
主张12海里的国家都是发展中国家，更宽的领海有助于保护本国的国防安全。
主张3海里的国家，多数是发达的资本主义国家，狭窄的领海，更方便这些国家掠夺其它国家的资源。
3海里领海的规定，首先出现在1928年生效的《海牙协议》中。
中国彼时不是《海牙协议》的缔约国，中国加入该条约已经是2022年的事情了。
倪征燠认为，就当前的现状来看，对于领海宽度，并没有一个统一的标准，12海里的宽度更适合我国的国情。
毛主席一听，顿时来了精神。
不过，他马上又想到了另一个问题，问扩宽领海后会不会影响到商船的活动。
倪征燠说，根据国际海洋法，商船进行正常的商务活动，是不受领海宽度限制的，领海宽度主要针对的是军事活动。
毛主席有些兴奋地站起来走到地图前面，用手在渤海这个位置画了一个圈，然后问倪征燠：“我国的领海宽度扩展为12海里后，这里还有没有公海呢？”
倪征燠想了想后才回答：“老铁山水道是渤海最宽的地方，这个地方没有超过24海里，扩展领海后，渤海就完全变成了我国内海。”
毛主席略有所思地点了点头，然后自言自语地说道，看来确实应该把领海宽度扩展到12海里。
23日，毛主席下达了炮击金门的命令。
福州军区先封锁了厦门、金门一带的海域，在下午5点50分开始炮击金门。
在四十分钟左右的时间内，二千六百多枚炮弹飞向了金门，一举把章杰三、吉星文和赵家骧等三位国民党守军副司令送上了西天。
彼时的金门防卫司令胡琏，因为晚到了五分钟，否则也一并报销了。
毛主席对这样的结果十分满意，25日召集了政治局常委会。
会议讨论了炮击金门事件，安排制定我国领海扩展的相关文件，以及安排拟定公告文稿等。
9月1日和2日两天，毛主席召集了一次规模宏大的会议。
参会人员包括党政军高层、外交部各主要领导和著名法学家。
会议首先由雷英夫发言，他汇报了将我国领海扩展为12海里相关文件的制定情况，然后由乔冠华汇报相关外交部新闻稿的拟定情况。
随后，周鲠生和刘泽荣两位法学专家，依据现有国际法，对我国扩展领海事宜进行说明。
周鲠生
两位专家认为宣布我国领海为12海里，不符合《海牙协议》相关规定，而且会引来美英等国际抗议，甚至可能引发战争。
毛主席对两位专家的观点进行了驳斥，认为《海牙协议》又不是皇帝的圣旨，就算是圣旨，我国又不是缔约国，可以完全不予理会。
美英等国家要抗议，就让他们抗议好了，先走一步算一步。
至于打仗问题，打仗不符合美英等国家的利益，短期内打不起来。
就算万一打起来了，八年前就已经打过了，再打一次也无所谓。
大家顺着这个思维想下去，认为马上解放金门和收复台湾，已经是铁板上钉钉的事情了。
然而，第二天，毛主席宣布，金门炮战先暂时不打了。
福州军区大惑不解，胡琏胆战心惊，国际社会一片哗然，毛主席到底要干啥？
国际惯例
福州军区不理解的是，炮战了十来天，虽然不说解放台湾，但是趁热打铁解放金门是没有任何问题的。
福州军区没看明白的地方，胡琏却看明白了。
这一会儿打一会儿停的，自己和国民党算是被彻底地捆绑在了金门。
胡琏
放弃吧，金门是蒋介石反攻大陆的前哨，蒋介石誓死也不会放弃。
继续守吧，解放军三天两头炮击，玩猫戏老鼠的游戏，得把人吓死。
艾森豪威尔也看明白了，毛主席围而不攻，这是要把台湾和美国都捆绑在金门。
他要求蒋介石放弃金门和马祖，完全退守台湾。
但是艾森豪威尔还是没有完全看明白。
9月4日，人民日报向全球宣布，我国领海为12海里，他才恍然大悟，十分生气。
蒋介石也对要求自己，放弃金门和马祖的艾森豪威尔十分生气，不停地要求美国支援自己，还说美国不讲信用。
回过神来的艾森豪威尔，马上派遣国务卿杜勒斯到台湾安抚蒋介石，同时派出军舰护送国民党船只。
7日，国民党五艘军舰和两艘运输舰前往台湾，美国安排了五艘巡洋舰和两艘巡洋舰护航。
叶飞一看，急了，直接就一个电话打到了毛主席那里。
毛主席沉默了一会儿才回答，不能打美国舰艇，专挑国民党舰艇攻击。
还没等毛主席放下电话，叶飞又问，要是美国舰艇打我们呢。
毛主席又沉默了一会儿才回答叶飞，要打美国舰艇需要有上级命令才行。
叶飞放下电话后，立即进行了相关安排，要求部队务必做到只能攻击国民党舰艇，而不伤及美国舰艇，同时注意防范美国舰艇的攻击。
有了美国舰艇护航，国民党的胆子也大了。
第二天又安排四艘登陆舰前往金门，美国也派出了四艘驱逐舰和一艘巡洋舰护航。
国军这次做梦也没有想到，他们的四艘登陆舰会遭到解放军攻击。
中午十二点过，我军两万多枚炮弹，直接飞向金门和这四艘登陆舰。
美乐号和美珍号先中弹起火，另外两艘登陆舰不久也中弹。
国军满怀期待地认为，美国舰艇会为自己复仇撑腰。
结果美国军舰跑到料罗湾，躲在一边看热闹，国军十分惊讶，随后对美国人破口大骂。
毛主席听了汇报后，心里乐开了花，但是美国是否真不愿替台湾出头，还得再进一步观察。
9日，杜勒斯直截了当地表示，美国舰艇保持在中国三海里外为台湾护航。
毛主席听明白了，美国不会越过领海界限，我国应该把领海宽度扩展到12海里。
11日，国民党七艘战舰和四艘运输舰，再次开往金门。
美国也派遣了四艘军舰护航，下午三点左右，叶飞再次命令部队，精准打击国民党军舰。
美国舰艇还是像上次一样，又躲到一边看热闹去了。
毛主席这下算完全摸清了美国的底牌。
第二个月，毛主席提出了只在单日打，双日不打的方案。
美国也读懂了毛主席的意思，逐渐把护航海域控制在我国规定的12海里外。
我国自9月4日，宣布领海宽度为12海里后，第三世界国家欢呼雀跃。
终于有带头大哥了，他们也纷纷宣布自己的领海宽度为12海里。
鉴于大多数国家，都把自己的领海确定为12海里了，1982年，国际海洋法最终不得不宣布，各国可以在不超过12海里的范围内，自由确定本国领海宽度。
毛主席在1958年提出的这一打破常规建议，24年后成为了国际惯例，大多数国家把自己的领海宽度确定为12海里。
参考资料：
中国海洋报《毛主席亲定12海里领海 解放军岸炮射程在此之上》
光明网《中国12海里领海，毛泽东亲定》
凤凰网《毛泽东定此规矩 令中国领海从70万平方公里变300万》
玫远《尘封60年后，揭开金门战役的“迷雾”》
