美国当地时间5月14日,美国有线电视报道,白宫宣布对中国部分商品采取新的关税措施。预计这次关税调整将会分成三个阶段,包括新能源电动车、动力电池、光伏产品、港口起重机在内的多个领域。
具体地,根据白宫发布声明显示,美国对中国的新能源电动车进口关税将从25%调整至100%,电池关税从0提升到25%,医疗设备从0提升到50%等。
对此美国舆论普遍认为,这是拜登政府内部在对华关税问题上纠结数年之后,最终达成了统一意见。不过从新的关税内容来看,拜登政府此举明显想要针对中国的新能源产业,尤其是中国的新能源电动车。用拜登的话来说,就是新的关税措施是保护美国新能源产业,不允许中国电动汽车占领美国市场。
但实际上,这种说法经不起推敲,甚至可以说是象征意义要远高于实际意义。虽然中国的新能源车企,的确有想过将中国生产的电动汽车卖到美国市场,但在美国出台新的关税措施之前,中国的新能源车企并没有真正进入美国市场。
拜登政府
根据中国今年第一季度的出口数据显示,中国出口到美国的电动汽车数量不到2000辆,只占到我国对外出口新能源电动车总数量的0.5%,这也意味着不管美国对我们的新能源电动汽车采取什么样的措施,对中国新能源电动汽车对外出口都不会有太大影响。
所以,美国将针对中国新能源电动车的关税提升到100%,除了想要表达政治目的之外,并没有其它原因。
那么拜登政府推出针对中国新能源产业的制裁措施,究竟有什么样的目的呢?
从时间上来看,美国此次针对中国新能源电动汽车的制裁措施,在逻辑和时间上都处于一种无序状态。从耶伦放风中国所谓“产能过剩”,到美国政府出台针对中国新能源产业的制裁措施,中间也只有一个月的时间,甚至都不用像欧洲一样遮遮掩掩,弄出一个“反补贴调查”出来,直接以国家安全为由,对中国的新能源产业进行“封杀”。这种无序的状态说明拜登政府只是想要借此作为一种手段,而不是当作一种结果。
顾名思义,将此作为一种手段,意味着拜登政府背后有着更大的目的,而这个目的,很可能就是今年的美国大选。
2018年,时任美国总统的特朗普掀起了中美贸易战,这一年也是中美关系的分水岭,标志着中美之间的矛盾,已经从暗地里摆到了明面上。尽管拜登成功入主白宫,但特朗普对拜登政府的影响至今未能消除,因为特朗普凭借强硬的“孤立主义”和“贸易保护主义”,在美国依旧有相当大的号召力。从现在的民调结果来看,在今年11月的美国大选中,拜登赢面已经要小于特朗普,所以拜登想要逆风翻盘,那就要比特朗普采取更为激进的对华贸易政策,以凸显拜登捍卫美国人利益的决心,提振选民支持率。
导致拜登政府这一决定的直接原因,可能还是去年党内初选时,特朗普在摇摆州的承诺,他当时承诺如果自己当选,将对全世界所有国家加征10%的关税,甚至在今年1月还放出豪言,要对中国商品加征60%的高额关税。
拜登和特朗普
而特朗普的这一表态,帮助其在党内初选中拿到了大量选票,也收获了部分美国选民的支持。毕竟这些摇摆州集中了大量美国的制造业,只要总统候选人拿出保护摇摆州制造业工作岗位和利益,大多数都能拿到更高的支持率。从这一点来进行解读的话,拜登实际上是在拿中国新能源产业开刀,做给这些摇摆州看的,以谋求更高的支持率。所以现在特朗普和拜登在对华经贸政策上,就是在相互比烂,谁更烂,谁就更有可能当选。
这个角度去看拜登政府已经推出的《通胀削减法案》,也能发现这一点。从美国大选的历史来看,美国摇摆州的工人,尤其是汽车产业的工人,一直都是美国大选中的一支强大力量,他们拿过美国政府的大量补贴,也推动过当年与日本的汽车贸易战,甚至是推动了美国的对华贸易战,他们手中有着大量的选票,所以拜登即便是知道对中国的新能源电动车的性质是象征大于实质,也要演给他们看。
拜登政府这一套逻辑闭环的落脚点虽然在支持率的问题上,但源头却是中国新能源电动汽车的崛起,已对美国汽车产业构成威胁和挑战。中国新能源电动汽车的崛起,导致美国传统汽车产业竞争力下降,美国产业工人的利益因此受损,这一群体的投票倾向将更加偏向于“贸易保护主义”的候选人,而拜登作为总统候选人之一,自然要迎合这一团体,所以才有了这么一个未经调查、未经审核、直接推出的对华新能源产业的制裁措施。
中美两国
归根结底,拜登政府的这一决定,底层逻辑依旧是中国的新能源电动车发展得实在太快,鹰酱难以追赶,所以着急了。现在的美国传统汽车产业,遇到的最大威胁并不是日本车企,也不是德国车企,而是中国的新能源电动车企。在去年,比亚迪的新能源电动车销售量超过300万辆,这一数据超过了所有的竞争对手。
除此之外,比亚迪还在巴西、泰国、匈牙利等众多国家投资设厂。按照现在新能源电动车的增长趋势,未来中国注定会走在汽车产业的最前列。不论中国汽车是否进入美国市场,这都会挤压美国车企的生存空间,而中国在新能源电动车的产业链中占据绝对的主导地位,就意味着这场新能源产业的狂欢中,将没有美国的立足之地。
所以,不管从美国大选的角度来看,还是说从中美谁将引领新能源产业领域的问题上,美国的选择有且只有一个,就是“闭关锁国”。似乎在不到两百年的时间里,东西方已经攻守之势异也,当年西方国家开着坚船利炮跑到中国来要求“自由贸易”,现在却又自己亲手关上了国门。
但“闭关锁国”的坏处我们两三百年前就已经领教过了。美国的汽车制造商们躺在拜登的圣旨上吃“皇粮”,毕竟没有对手,那也没有前进的动力。就像美国当年保护本国的钢铁产业一样,保护来保护去,结果保护了个寂寞。
在中国新能源电动车的面前,有一个算一个,没有一个有实力与中国进行正面竞争的,唯一一个拿得出手的特拉斯,在一番折腾之后,销量也开始下滑,美国愿意保护就继续保护吧,反正我是不信美国能自己在国内搞出一套新能源电动车的全产业链,因为在脱离中国新能源产业链就算搞出来了,也没有人能买得起。
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