编制，犹如一部精心编排的交响乐，奏响着组织机构设置的和谐乐章。它精细地划定着人员数量的定额，巧妙地分配着各个职务的角色，使整个组织体系得以有序运转。
编制之舞，灵动而多彩。它演绎出行政编制、事业编制、工勤编制、员额编制以及国企编制等多种态势，每一种都承载着特定的职责与使命。编制，不仅是体制内人员控制和经费控制的一种智慧方式，更是工资福利和社会保障的坚实保障，为每一个舞者提供着稳定的舞台。
在编制的舞台上，广义与狭义之分如同光与影的交错。广义的编制如同浩渺的星空，涵盖了各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置；而狭义的编制则如同璀璨的明星，聚焦于人员编制这一核心要素，为组织的功能实现提供着精确的人员定额、结构比例和岗位分配。
当前，我国编制管理已经步入法律化、制度化的轨道，如同列车驰骋在稳定的铁轨上。《中国共产党机构编制工作条例》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等规章制度，如同信号灯和路标，指引着编制管理的方向，确保整个组织体系的稳定与发展。
在体制内的舞台上，行政编制和事业编制是两位领衔主演。行政编制，如同严谨而稳重的指挥家，引领着机关公务员和工人编制等角色共同演绎出政府机构的和谐乐章；而事业编制则如同充满活力的舞者，在各自的岗位上翩翩起舞，为社会的繁荣发展贡献着力量。参照公务员法管理的编制，如同一位特殊的舞者，虽然身着事业编制的华服，却以公务员的待遇和福利为舞台，展现出别样的风采。
行政编制，宛如一张精细的网，涵盖了各级党委机关、行政机关、人大机关、政协机关、司法机关以及民主党派机关等各个领域。那些通过公考选拔、经过组织精心调配至这些机关工作的人员，他们依法进行编制登记，成为这张网中不可或缺的一部分，是机关编制内的中坚力量。而系统外的人员，则如同网外的游鱼，虽自由却未能触及核心。
当机关工作人员因组织人事部门的调配，跃入央企、国企的广阔天地时，他们的人事关系、工资待遇以及养老保险关系也随之转移到企业的大旗下。即便是那些担任央企和国企的党委书记、董事长、总经理，或是各级纪委监察部门派驻到国有企业的纪检组长等重要职务的人员，他们虽身居高位，但按照规定，一旦注销了编制登记，便不再拥有行政编制的身份，也不再享受公务员的待遇。
公务员，这个词汇看似简单，实则蕴含深意。它不仅仅是一种职业，更是一种特定的管理方式。当你身处机关，被纳入行政编制的那一刻起，你所从事的便是公务员的职业，享受着编制带来的工作待遇和优厚的工资福利，同时也承担着缴纳机关事业单位养老保险的责任。
当你从机关的公务员身份转变为央企或国有企业的高管时，你的人事管理关系便不再隶属于机关编制。因为机关的编制是有限的，每一个编制都需要留给新进入的人员。因此，对于那些调出的人员，编制便不再为他们保留，而是让位于那些新加入的同仁。这样的变动，既是机关编制管理的必然，也是职业生涯中一次重要的转折。
这部分人，虽在国有企业身居高位，有的甚至已晋升至更高层次，例如由正处级待遇跃升至副厅级待遇，依干部管理权限的规定，他们或属市管干部，或属省管干部，乃至中管干部。然而，尽管地位显赫，他们依然保持着企业高管的身份，并未纳入公务员队伍。
相较之下，那些长期在央企或国企担任高级管理职务的人员，若因机关需要，经组织人事部门调动至机关任职，则需填写机关公务员登记表，依法进行公务员登记，从而正式纳入国家编制系统，实现从企业高管到公务员的身份转变。
也有一部分人，虽然目前的职务为国有企业高管，却属机关下派性质或临时借调。只要他们的人事管理关系、工资关系、养老保险关系未发生转移，公务员登记未注销，他们仍属于行政编制的公务员。这类情况虽在企业中较为罕见，却也是现实中的一种存在。
综上所述，央企和国企的领导，普遍以企业高级管理人员的身份出现，享受着企业领导相应的工资福利待遇和养老保险。无论其职务高低、地位重要与否，他们都不具备行政编制，不属于公务员范畴。然而，那些从各级机关下派至企业锻炼的人员，只要其组织人事关系仍在机关，并从机关领取工资福利待遇，即便他们在企业任职，本质上仍是公务员。
