税率翻倍! 美国对中国太阳能电池征收50%关税, 影响几何

当地时间5月14日，美国白宫宣布对中国太阳能电池、电动汽车、计算机芯片和医疗产品等一系列商品加征关税。

据美国白宫新闻稿，根据1974年《贸易法》第301条，将用于制造太阳能组件的光伏电池从25%提高到50%。将电动汽车的关税从25%提高到100%，锂离子电动汽车电池和其他电池部件的关税从7.5%提高到25%，“某些”关键矿产的关税从零提高到25%。

本次美国针对光伏领域的税收主要是，针对进口自中国的太阳能电池（无论是否组装成模块）的关税税率将在2024年翻倍从25%提高到50%，是延续301关税（特朗普时期出台的专门针对中国进口商品征收的关税）的加征。

5月15日，第一财经记者采访隆基绿能（601012.SH）、晶澳科技（002459.SH）、晶科能源（688223.SH）等多家头部一体化光伏企业获悉，此次对太阳能电池加征关税对国内光伏企业基本没有影响。

“从美国方面的内容来看，主要是针对从中国进口的光伏电池（组件），没提及从东南亚进口的产品。目前公司都是从东南亚出货到美国。”多家头部企业表示。

某头部电池组件企业负责人回应第一财经记者称：“今年是大选年，也就是政策波动年，短期会有影响，但是中长期对公司海外业务的影响不大。美国也清楚，其国内光伏的本地产能远远不够，也永远不会够。”

“此次宣布加征关税对中国光伏企业没有影响。”中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标告诉第一财经记者，过去十二年来，中国产的光伏产品基本没有直接出口美国。

据吕锦标介绍，2012年美国对中国光伏“双反”以后，中国购买中国台湾产电池生产组件出口美国，后来二次“双反”不允许中国台湾产电池出口，中国光伏取道东南亚基地出口美国，期间“双反”复审，都影响不到中国光伏企业。

“此次加征关税对中国光伏企业的影响并不大，当前主要的关税影响仍是美国对东南亚四国的双反调查。”上海有色网（SMM）光伏分析师王雯绮告诉第一财经记者，因美国此前针对中国的“双反”关税开启，中国光伏企业纷纷前往东南亚建设产能进行规避，避开了美国后续针对中国的一系列直接性的光伏贸易关税加征。

“目前面临的限制主要是两年前美国对东南亚产光伏产品的‘反规避’调查，裁定税率限制后，由于美国各州缺光伏组件，美国总统签署延后两年执行。如果今年6月到期执行，中国产硅片往东南亚生产电池组件就无法出口美国。”吕锦标进一步表示，所幸这两年相关企业在东南亚增加了硅片生产，那就可以认定是东南亚生产，而不是中国光伏企业取道东南亚规避直接出口美国。

“中国光伏企业可以继续通过东南亚产能进行规避，并且现在出口美国的光伏产品也均从东南亚输出。同时，更多的中国光伏企业选择赴美建厂以规避美国针对中国加高贸易关税的风险。”王雯绮告诉第一财经记者。

第一财经记者了解到，中国产品出口美国一直受到重重限制，包括以“反强迫劳动”为名限制中国多晶硅和工业硅为原料生产的光伏产品。不过，中国光伏企业经过几年时间在东南亚的产能建设，已经基本形成完整的海外光伏产业链，头部企业拥有从硅片到组件的一体化产能。

美国为全球最主要的光伏市场之一。近年来，该国出台系列政策出台产业政策、财政补贴政策支持可再生能源行业的发展。

据《江苏通润装备科技股份有限公司向特定对象发行A股股票募集说明书》，自2006年以来，美国联邦政府实施ITC政策，鼓励纳税人投资再生能源发电设备，允许从联邦税收中扣除30%的安装光伏发电系统成本。2020年度，美国国会通过ITC政策展期法案，允许2020年度至2022年度安装的光伏发电系统税收扣除比例为26%，2023年度安装的太阳能系统税收扣除比例为22%。