美国对中国电动汽车等一揽子产品加征新关税,很可能就是针对欧盟做的一个局。
连彭博社的报道都说,美国的这一决定,更多只有象征性。不管是美国专门选择了一些对美国市场依赖度不高的中国产品下手,还是美财长耶伦近期喊话不希望中国过度回应,从表面上去看,拜登的目的应该就是希望中国配合其完成这样政治作秀。
算算时间,当前距离布林肯4月访华仅过去不到一个月。尽管中美在一些问题上的分歧还在,但作为中美高层外交的一部分,这次访问也产生了一些成果。比如我气候特使近期赴美谈判,便是布林肯此次访华的延续。
拜登这个时候对中国产品采取一些象征性举措,应该主要还是为了应对美国大选。相比于其竞争对手特朗更为激进的关税政策,拜登明显在对华关系上留有余地。
过去一段时间,美国频繁炒作中国“产能过剩”, 显示美国的对华脱钩论调,至少短期内,应该不会发生太大变化。区别可能就在于,拜登当前不想自找麻烦,他还要考虑到国内企业和消费者的声音。
如果特朗普更为激进的关税政策在接下来获得更多支持,拜登也可能做出一定的调整,但这些都是后话。
但即便如此,拜登这个时候采取一些看似“不痛不痒”的手段,也是具有迷惑性的。在政治作秀之外,其实拜登很可能还有一个很重要的目的,那就是怂恿欧盟对华出手。
从去年开始,欧盟便在美国的怂恿之下对中国电动汽车发起了反补贴调查。但由于包括德国在内的欧盟成员极力反对,欧盟迟迟也没有采取更进一步的措施。尤其随着中方最高层不久前访欧与欧盟巩固中欧关系后,欧盟更进一步的可能性,无疑变得更加低。
基于这样的背景,拜登想要在不破坏中美关系大局的情况下继续遏制中国发展,风险最小的方式,自然就是怂恿美国的盟友对华出手。只要欧盟出手,中欧关系也会受到影响,这同样符合美国的利益。
我们可以理解为,拜登政府此次对华加征新关税,其实就是有意给欧盟“打样”。如果我们没有采取太过强力的反制措施,欧盟不可避免就会产生一种侥幸心理,通过效仿美国的方式在中美之间维持某种平衡,以及给欧盟内部的对华强硬派一个交代。
不过,我商务部日前已经言明将采取坚决措施回应美方。所以,美国人妄图对中国进行“温水煮青蛙”是行不通的。但要说最让拜登没有想到的,恐怕还是欧盟的反应甚至比中国还要大。
拜登政府刚宣布对华加征新关税,德国总理朔尔茨和瑞典首相克里斯特松便联合发声,警告欧盟不要效仿美国。尽管两人给出的理由不尽相同,但大致意思就是,他们希望公平竞争,这是对自身竞争实力的一种自信。此外,全球贸易绕开不中国市场。
瑞典跟德国一样,他们在出口贸易中,汽车产业都是大头。并且,他们不只是将汽车大量出口给中国,他们同时还在中国有着大量投资。如朔尔茨所说,中国出口给西方的电动汽车,有一大半都是西方在中国投资的制造商生产的。如果欧盟效仿美国对中国电动汽车挥舞制裁大棒,这将对欧洲车企和消费者造成巨大影响。
我们推测,德国和瑞典这个时候把话挑明,应该就是想借此对美释放一种强硬信号,显示他们不会支持欧盟效仿美国对中国电动汽车出手。
欧盟已经在俄乌冲突中吃过一次亏了。那会美国也是怂恿欧盟制裁俄罗斯的天然气,声称这是为了降低对俄依赖。结果欧盟确实不依赖俄罗斯天然气了,但他们却不得不花费更高的价格从美国和印度购买。而最嘲讽的是,美国和印度手上大量的天然气,也是从俄罗斯进口。有了这样的先例,美国人在电动汽车出口的问题上,未必不会故技重施。
所以,当美国再次触碰到欧洲国家的经济命脉时,他们反应如此强烈,并不意外。不确定因素可能就在于,一旦美国加大施压,欧盟不排除又会把美国当成筹码跟重要要价。中欧合作想要完全不受第三方干扰,说到底,还是得欧洲先实现真正意义上的战略自主。德国和瑞典这样的反对声音,很难评估其保质期。
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