5月14日,国家发展改革委近期印发了《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),自2024年7月1日起施行。
自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国正快速推进对电力市场的改革建设,加快构建全国统一电力市场体系,对于2005年版《电力市场运营基本规则》)的修订提出了迫切要求。
《规则》充分考虑新型电力系统发展的新形势,对新型经营主体进行了定义。非化石能源发电逐步转变为装机和电量主体,化石能源发电向电力支撑主体转变,新型储能、虚拟电厂、负荷聚集商等各类新型经营主体得以迅速发展。因此,《规则》的制定,为加快建设全国统一电力市场体系做出了顶层设计,适应了新型电力系统发展的实际需要。
对比2005版《电力市场运营基本规则》,我们可以发现,《规则》调整了有关市场范围、运营机构、交易主体表述;完善了市场成员、市场交易类型相关表述以及电能量、辅助服务交易等定义和交易方式;细化了风险防控相关要求。
《规则》涵盖了市场成员、交易类型、电能量交易、电力辅助服务交易、电能计量与结算、系统安全、市场风险防控和监管、信息披露以及法律责任等多个方面,形成了一套全面的市场运行框架。
《规则》中明确了电力市场成员的分类和职责,包括经营主体、电力市场运营机构和电网企业,以及它们在市场中的行为准则。特别地,强调了市场运营机构在交易、调度、准入注册、计量结算和信息披露中的作用,确保了市场的透明度和公平性。
《规则》对电能量交易进行了细致的规定,包括中长期交易和现货交易的区分,以及对电力辅助服务交易的明确要求,这有助于提高电力资源的配置效率,促进市场的健康发展。
同时,《规则》提出了建立市场化的容量成本回收机制,这对于引导经营主体合理投资,保障电力系统长期容量充裕具有重要意义。
在电能计量与结算方面,根据交易周期将电能量交易分为电力中长期交易和现货交易,电力辅助服务交易包括调频、备用和调峰等有偿电力辅助服务。电能量交易可通过双边交易和集中交易方式开展,具备条件的辅助服务采用市场竞争方式确定提供者。并且要求经营主体安装符合国家标准的电能计量装置,由电能计量检测机构检定,这为电费结算提供了准确的依据,增强了市场的可信度。
系统安全是电力市场的生命线,《规则》对此给予了高度重视。它要求经营主体执行电网运行管理规程,服从统一调度,并提供必要的电力辅助服务,以维护电力系统的安全稳定运行。
此外,《规则》还强调了信息披露的重要性,要求信息披露主体遵循“安全、及时、真实、准确、完整、易于使用”的原则,这有助于增强市场的透明度,提升市场参与者的信心。
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