青岛推出“六大行动”推动大规模设备更新和消费品以旧换新

为实施重点领域设备更新，推动消费品以旧换新，畅通资源循环利用链条，扩大有潜能的消费和有效益的投资，助力经济社会绿色低碳高质量发展，日前，青岛市人民政府出台《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），谋划实施“六大行动”，通过实施高水平工业技改行动、多领域设备更新行动、消费品以旧换新行动、高品质供给升级行动、回收循环利用行动和标准提升行动，在扎实推进“更新”“换新”重点任务中，实现城市产业发展的新跃升。

目标

到2025年——

工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到45万辆左右，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废机动车规范回收拆解量达到4.5万辆，废旧家电回收量较2023年增长15%。

到2027年——

工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长28%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到93%、76%；报废机动车回收量年平均增长10%，废旧家电回收量年平均增长8%，二手车交易量较2023年增长45%。

六大行动

●高水平工业技改行动

●多领域设备更新行动

●消费品以旧换新行动

●高品质供给升级行动

●回收循环利用行动

●标准提升行动

一场高水平工业技改行动

推动制造业技术改造升级。支持企业购置先进适用的技术装备，提升企业智能制造、高端制造和绿色制造水平。抓紧抓实企业技改升级，跟踪推进重点技改项目500个以上，竣工100个以上，工业技术改造投资每年增长10%以上。到2025年，力争实现规模以上制造业企业新一轮技术改造全覆盖。

推动企业智改数转网联。实施“工赋青岛”专项行动，提高数据要素应用水平，打造国内领先工业互联网平台体系。定期发布工业赋能场景，推动规模以上工业企业数字化转型全覆盖，培育数字化转型标杆。到2025年，培育国家级5G工厂10家以上，国家级智能工厂揭榜单位达到16家。

推动产业绿色化转型。加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。积极推广先进适用节能降碳技术设备。鼓励企业开展能效、水效对标，推动重点用能、用水设备升级，争创行业能效、水效领跑者。健全绿色工厂培育体系，到2025年，累计培育省级以上绿色制造企业100家左右。加强生态工业园区建设，到2025年，力争累计培育创建省级以上生态工业园区5个以上。

一场多领域设备更新行动

支持农业机械装备升级。继续实施农机报废更新补贴政策，推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用。到2025年，农作物耕种收综合机械化率达到92%以上。加快粮食产地烘干能力建设，推动已有烘干装备改造提升。

推动交通运输设备转型。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，到2025年，完成省下达的淘汰任务。鼓励支持高耗能高排放老旧运输船舶提前报废更新，支持电动、LNG等新能源和清洁能源动力船舶发展。

加快住建领域设施更新。结合城市更新、老旧小区改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新。推进既有住宅加装电梯。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。推进存量建筑节能改造，2024年实施外墙保温节能改造450万平方米以上。加快加压取水设施、公共供水厂及加压调蓄供水设施、居民二次供水设施升级改造，加快城镇生活污水、环境卫生设施设备补短板、强弱项。到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%以上。持续推进供热、燃气等设施设备更新改造。到2025年，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务。

提升教育文旅设施水平。更新购置先进教学科研仪器设备，提升教学科研水平。严格落实学科教学装备配置标准，及时更新不符合需求的老旧设备。推进索道缆车、轨道滑道、游乐设备、游轮、旅游车辆、演艺设备、广播影视设备、出版印刷设备等升级改造。加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。

增强医疗卫生服务能力。鼓励具备条件的医疗机构加快实施医学影像、放射治疗等医疗设备更新。实施医疗机构病房改造提升行动，加快推动医院病房改造提升项目建设，补齐病房环境与设施短板。加强村卫生室标准化建设，全面优化硬件配备。

一场消费品以旧换新行动

开展汽车以旧换新。支持老旧汽车更新消费，推动汽车以旧换新。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。每年举办新能源汽车促销活动10场以上，推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，加快新能源汽车充换电基础设施建设。

开展家电以旧换新。以提升便利性为核心，畅通家电消费链条，推动家电以旧换新。开展绿色智能家电产品展销活动，加强绿色节能理念宣传，引导消费者积极更换老旧家电、高耗能家电。实施家电售后服务提升行动，完善家电销售服务网络。

开展家装消费品换新。结合老旧小区改造，推动旧房装修、局部改造和居家适老化改造。鼓励企业提供生活样板间展示、家电使用场景展示等一站式、体验式、定制化的家庭场景解决方案，推动家装样板间进商场、进社区、进平台，满足多样化消费需求。

一场高品质供给升级行动

提升装备供给水平。面向工业、农业、建筑、医疗等重点领域设备更新需要，支持企业加快装备产品创新迭代，提升高端产品供给能力。开展供需对接活动，促进设备推广应用。

提升优质产品产量。推动智能家电产业链强链补链，丰富家电产品品类。推动乘用车倍增发展，加大核心零部件企业招引培育，规划建设汽车电子产业专业园区，打造商用乘用车竞争新优势。到2025年，力争全市新能源汽车整车产量达到40万辆。

提升产业创新能力。加快推广中小企业“云端研发”模式，推动企业创新资源整合，提高科技成果转化效率。深入实施“硕果计划”，在先进制造领域布局建设科技成果转化中试基地。到2025年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到90%以上。

提升品牌形象。支持企业实施品牌战略，开展品牌培育行动，打造“工赋青岛·智造强市”城市品牌。推进“青岛优品”工程，每年遴选50项左右制造业领域“青岛优品”产品品牌。到2025年，新增制造业高端品牌培育企业100家。

一场回收循环利用行动

完善废旧物资回收网络。健全废旧家电家具等再生资源回收体系，强化公共机构废旧商品回收利用，在社区回收点积极推广智能回收设备。推行“互联网+回收”模式，支持耐用消费品生产、销售企业开展废旧产品逆向物流回收。开展市级“公物仓”建设。到2025年，城区回收网点覆盖率达到95%，省级再生资源产业园达到4个。

提升废旧产品设备处置水平。建设集中规范的二手商品交易市场，持续优化二手车交易登记管理，针对中亚、中东等重点市场发展二手车出口业务。规范报废机动车回收拆解产业布局，鼓励企业提升回收拆解精细化、专业化水平。

推动资源高水平再生利用。在废金属、废塑料、废橡胶等领域加快培育再生资源综合利用行业规范条件企业。加强新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用，推动工程机械等传统设备再制造。聚焦废钢铁、废有色金属回收加工和新能源汽车废旧动力蓄电池回收利用等领域，支持具备条件的园区、企业申报省级工业资源综合利用试点基地。

一场标准提升行动

完善产业标准体系。鼓励企业对标国际先进水平，主导或参与制修订能耗限额、产品设备能效强制性国家标准。围绕全市重点产业链，实施标准引领产业链升级提升专项行动，培育和发展企业联合标准，鼓励制定实施先进团体标准。

加快重要领域标准建设。培育循环经济标准化试点典型企业，开展智能家电、服装服饰产品、家居装饰装修产品等领域消费品标准化试点。建立健全基础公共设施、公共卫生服务标准体系。加快综合立体交通等基础设施标准化建设。严格质量安全监管，开展绿色认证、高端认证、碳足迹认证。

强化与国际标准衔接。加强与国际相关标准化组织对接沟通，支持企业提出国际标准和国外先进标准提案，支持高铁、智能家居、新能源汽车等重点行业标准“走出去”。推动质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，大力发展“同线同标同质”企业。观海新闻/青岛早报记者 孙晶