日前越南外交部长裴青山率团访美,并与美国国务卿布林肯会晤,双方讨论如何扩大半导体和供应链多元化方面的合作,还谈到了亚太包括南海安全问题在内的诸多问题。
裴青山向布林肯表示,越南将继续重视与美国的关系,一个强大、独立、坚韧和繁荣的越南符合美国利益,越南在重要兴趣领域向美国提供了潜力,包括半导体、重要矿物和人工智能,因此越方希望在该领域的合作能够提升越南的地区地位和全球价值链,希望美国尽快承认越南的“市场经济地位”。
另外裴青山向美国提出建议,呼吁发挥积极作用为维护亚太、印度洋乃至世界的和平、稳定、合作与发展作出贡献,之后美越双方还谈及南海问题,称要维护和平、安全、稳定、航行和飞越自由以及根据国际法通过和平方式解决争端。
在涉及到中美关系的问题时,裴青山则表示,越南将继续走“竹子外交”道路,2023年越南相继迎接中美元首访问,说明越方“根底坚实,顶部灵活”外交政策可以让越南与大国保持好关系,实现平衡外交。
去年9月,美国总统拜登访问河内,并与越共中央总书记阮富仲会晤,双方签订了越南最高级别的外交合作协议,将美越关系提升为全面战略伙伴关系,使其与中越关系对等,这意味着美越合作自1995年双方关系正常化的以来的全面提升。
在美国国内,华尔街日报等媒体已经开始将这一征兆,描述为“从昔日宿敌到抗衡中国‘伙伴’,”意指美越将会携手在产业链替代和南海问题上对抗中国。
对于越南来说,其外交战略总体是成功的,不仅在目前成功维持了对美对华外交平衡,还进一步了推动自身经济发展,与另一个和越共总书记阮富仲同时段访华的东南亚国家领导人的表现,可谓云泥之别,但伴随着美越合作的深化、美国反华目的的彻底显露,美越合作必然会触及中越关系的利益,越南的平衡之路,并不好走。
现在这一平衡的关键之一在于在芯片战略,越南抓住了当前美国减小对华供应链的时机,希望从此趋势中获益,不断抛出投资优惠政策,以推动该国成为芯片投资领域内富有吸引力的选择,越总理范明正去年9月参访了美国硅谷,邀请新思科技和英伟达等企业到越南设厂。
越南的芯片战略,并非完全冲着中国而来,两国体量不同,过去越南是中国制造业的下位替代,主要的电子制造业负责承接中国产业链的下游工作,但这不意味着越南没有一个走高端路线的心。
早在2007年,越南政府就出台了“越南半导体战略”,试图打破长久的困境,计划在20年之前建立具备设计、制造、封装、测试所有环节的完整芯片产业链,2014年,又与富士通集团合作,计划在河内建设10纳米芯片制造厂。
但不出意外的,受制于整体工业制造能力落后、电子信息制造业技术落后、资金匮乏、人才稀缺等问题,越方针对企业的这些大型芯片项目出意外全部流产,毕竟北面的中国,拥有仅次于美欧的科研制造能力,摸索这么多年,也才摸到高端芯片和光刻机的门槛,越南想在十几年内建设芯片产业链确实有点天方夜谭。
可现在美国从政治层面加速推动全球芯片产业链对华脱钩,不仅自己搞,还强迫日韩欧也一起打压中国,这对于越南来说不啻于“泼天富贵”,所以越方加速向美国的芯片战略靠拢,想尽办法要借此成为芯片制造业强国,因此不惜挖中国的墙角。
不过越南并无能力替代中国成为全球工厂,对于我国来说,这一点不用担心,但如果越方继续向美国靠拢,甚至也学美国出台一些政治性的产业对抗政策,中越关系势必遭受影响。
而越南外交平衡的关键之二在于南海局势,和中菲一样,中越之间也存在南海领土争议,且在当前南海的局势各方中,越南控制有南沙群岛最多的岛礁,多达29个,但是比起已经完全倒向美国选择对华开炮的菲律宾,越南的步子还非常稳健。
2022年末,中越在《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》中管控好海上分歧,不采取使局势复杂化、争议扩大化的行动,维护南海和平稳定,促进海上合作,这给中越处理南海局势定下了调子。
目前越方一边在南海问题上保持平静,不迎合美菲,但也同时抓紧在南沙群岛填海造陆,巩固其控制成果,看得出来,越南并不是完全想和平解决争端,但当前局势下,越南更不想成为美国在南海对抗中国的棋子。
而美国现在,对越战略的重心就是搅局南海,只要能把越南拉入伙,不管是参加印太机制还是加入南海联合巡航,中越海洋争议都将扩大,到时候越南不倒向美国都不行,就看越南顶不顶得住攻势,毕竟菲律宾总统马科斯上任之初也说过,将会坚持平衡战略,和平解决中菲南海争端,结果现在一年多时间,双方都快真刀实枪干起来了。
当然越南想要美国扶持自身芯片战略,又不想涉入美国对华博弈,这很难,希望河内能够看清楚局势,谨慎前行,不要让“竹子外交”在中美问题上翻车了。
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