日前，深圳市司法局公布了《深圳市电动自行车管理规定（征求意见稿）》（以下简称《管理规定》）及其说明，征求社会各界意见。《管理规定》围绕生产、销售、登记、通行、停放、充电、废旧车辆和电池回收等环节作出调整，拟完善行为规则和监管措施，进一步加强深圳电动自行车全链条管理。
禁止非法改装，加装雨棚罚款五百元
针对电动自行车非法加装、改装的问题，《管理规定》加强了生产和销售环节管理。《管理规定》新增规定，要求销售门店以及其他单位和个人，不得为电动自行车实施不符合国家强制性标准的非法改装行为。对于加装雨棚等严重威胁行人安全的加装行为，明确由深圳市公安交管部门责令改正，处五百元罚款。
明确“一人一车”，电动自行车号牌有效期5年。针对深圳“一人多车、残旧车不注销挤占号牌资源”的问题，《管理规定》在原登记制度基础上规定“一人一车”，对个人已在本市正常登记的电动自行车，需要更新的，应当先完成变更或注销登记。
与此同时，《管理规定》补充了号牌有效期和延期规定，电动自行车号牌有效期为5年，经查验电动自行车仍符合国家强制性标准的，号牌予以延期使用，每次可延期2年。
不戴头盔不再固定罚款二百元，倡导递进式处罚
为引导市民自觉形成佩戴头盔的安全习惯，《管理规定》优化了不戴头盔的处罚幅度。《管理规定》支持合理裁量实施递进式处罚。不戴头盔从原来的定额“处二百元罚款”，调整为“处警告或者五十元至二百元罚款”。
叉路口左转要减速或停车，减少与机动车冲突
针对电动自行车违法通行，造成道路交通安全事故频发的问题，《管理规定》新增完善了电动自行车的通行管理措施。
在通行条件方面，明确出台电动自行车通行道路设置指引，优化非机动车标志、标线配置。同时，定期组织排查梳理人车混行重点片区。
在硬件设施方面，明确在渣土运输车、混凝土搅拌车等大型车辆和重型货运车辆通行频繁、电动自行车交通事故易发的道路，采取完善交叉口非机动车进出口车道、增设非机动车信号灯或完善警示、隔离设施等措施。
在文明行车方面，倡导电动自行车礼让行人和其他非机动车。首次要求电动自行车在交叉路口左转弯时应当减速或停车瞭望。有非机动车道的，应当在非机动车道通行；没有非机动车道的，应当在人行横道最右侧通行。
要求企业优化平台算法，保障合理配送时间
《管理规定》同时对邮政、快递、即时配送等民生行业的企业职责，作出了明确规定。
在压实外卖等即时配送行业安全生产和消防安全主体责任的同时，针对因配送考核机制不合理导致驾驶人超速、冲红灯的问题，《管理规定》要求企业应当优化改进平台算法，保障合理的配送时间。
同时，要求强化骑手通行安全和车辆停放充换电安全教育，利用技术手段对超速、冲红灯、驶入禁限行区域、疲劳驾驶等交通违法行为进行提示、干预和管理。
鼓励电梯安装监测预警，减少火灾安全隐患
废旧蓄电池及线路老化、破损，是电动自行车火灾安全隐患的重要原因之一。
《管理规定》新增条款中，明确“鼓励电动自行车生产企业为电动自行车提供免费安全技术检测服务，并主动将检测结果如实告知使用人”，以及“禁止携带电动自行车及其电池进入电梯轿厢。鼓励电梯安装电动自行车及蓄电池进入监测预警系统”。
厘清管理乱象，设置停放充电指引
针对停放秩序和充电管理混乱、缺乏统一标准的问题，《管理规定》明确了停放点设置的部门责任。
一方面，要求深圳市交通运输部门会同市住房建设、城管和综合执法、消防救援、应急管理等相关部门和单位，制定电动自行车停放区设置技术导则和充电规范化指引。另一方面，要求各区政府统筹组织行政区内道路电动自行车停放区设置，及时向社会公布。
《管理规定》还完善了电动自行车停放、充电管理措施：针对电动自行车密集的农贸（农批）市场、园区、商业、办公、医疗机构、住宅小区及大型公共设施等重点场所，明确应当依法设置集中停放场所。
采写：南都记者蔡宇晴
