在20世纪30年代至40年代中期，国民党军统戴笠的名号可以说是尽人皆知。即使是半个多世纪后的今天，人们只要提及戴笠，都会知道他是军统特务头目。
戴笠虽然大名鼎鼎，但其生前在军统局内担任的职务也不过是副局长，其军衔少将。
那究竟是谁比戴笠在军统局的地位还要高？军统局的几任局长，又到底是谁呢？
国民党军统局是一个不折不扣的特务组织，当然，“军统”只是一个统称，其前身是复兴社特务处，后来又被改为保密局。
提起复兴社，最早又被称之为蓝衣社，具体组建时间不详，应该是在20世纪20年代末。复兴社的成立，源于黄埔四期生滕杰提交给蒋介石的一份计划书。
其中就有这么一句：应该在极端秘密的原则下，用黄埔学生为骨干，结合全国文武青年精英，建立一个意志统一、纪律森严、责任分明、行动敏捷的组织。
蒋介石非常赞赏这句话，复兴社就这样应运而生。
据说，创建复兴社的总共有十三人，也是后来大家传说的“十三太保”，但具体是哪十三个人，至今说法不一。
复兴社下辖多个不同组织，最核心的一个为“力行社”，在力行社下面还有诸多分支机构，其中就有特务处。
特务处最早成立于1932年4月，办公地点设于南京鸡鹅巷。主要任务是通过控制舆论攻击共产党，为蒋委员长造势。同时，还会执行暗杀、惩治内奸的任务。
在震惊中外的西安事变中，也都能看到复兴社与特务处的身影。
1937年3月，蒋介石突然发布一道命令：停止复兴社一切团体活动。至此，包括特务处在内的诸多特务机构完成了历史使命。
全面抗日战争爆发后，在国民党临时全国代表大会上，南京国民政府决定将原先的特务机构改为“中统”和“军统”。
这两个新组织隶属于军事委员会办公厅，维持原处级架构不变。第一任军统局局长由委员长侍从室第一处主任贺耀祖担任，戴笠为副局长。
不过，蒋介石明确指出，军统局实际责任由副局长戴笠负责。贺耀祖这个正局长的职权还没有副局长大，也主要是因为蒋介石觉得特务工作十分危险，权力不能给太高、政治地位也不能过高。
所以，蒋介石把贺耀祖推到前台，让其担任军统局首任局长，身为副局长的戴笠则是幕后操纵。
1939年，贺耀祖担任军统局局长仅一年后，蒋介石就把他调往苏联去当特使，到达苏联后的贺耀祖竟阴差阳错与中国共产党取得联系。
直到解放战争结束前夕，身在香港的贺耀祖通电起义反蒋，最终回归到人民的怀抱。
贺耀祖在被蒋介石调往苏联后，军统局正局长的位置就空了出来，但蒋介石没有把戴笠扶正，却临时委派钱大钧担任军统局正局长。
钱大钧在国民党内的资历和权力已经远远超过戴笠，甚至能和蒋介石平起平坐。
孙中山先生还在世的时候，他就是同盟会的主要干事。黄埔军校开办的时候，钱大钧同样是筹建人之一，也是黄埔一期的教官。
蒋介石把钱大钧调去当军统局局长，就是希望能利用这张“虎皮”，彻底把军统局牢牢掌握在自己的手中。另一边的戴笠得知钱大钧“空降”军统后，只能夹着尾巴做人。
好在钱大钧当时的主要精力都用于军队管理，身为副局长的戴笠还是在军统局内呼风唤雨，两个人维持了一段微妙的平衡关系。
钱大钧被调离出军统后，蒋介石又派了林蔚、张治中等人担任过军统局局长。这些人在国民党内的政治和政治地位和影响力都比戴笠要高，但他们都很知趣，不掺和军统这些破事。
直到1946年3月，戴笠坐飞机坠亡，这个大特务终其一生都只是军统局副局长，少将，挂中将军衔，死后才被蒋介石正式追封为中将。
当时戴笠的手下有不下十个中将以及二十多个少将，军统局下辖的几个处长也几乎全部都是少将。
身为副局长的戴笠之所以能够管着这么多的将军，那是因为很多特务在国民政府都兼任着公开职务，但在军统内，他们还是戴笠的手下。
戴笠坠亡后，陈立夫、陈果夫、陈诚等设法打击军统势力，从而发展自己的势力。康泽和贺衷寒也想裁减军统，巩固自己的权力，此时的军统四面楚歌。
在唐纵、郑介民的竭力斡旋下，以保密局代替军统，然后挂靠在国防部。几年后，毛人凤取代郑介民，成为保密局局长。
总的来说，军统在抗战期间，控制军委会特检处，在全国范围内有着极大的影响力和实权。
内部也有四个巨头，分别是中心和基本点的戴笠，以及一直以戴笠马首是瞻的毛人凤，还有唐纵和郑介民这两个资历高却又不服戴笠的老同志。
从身为军统副局长的戴笠，却能越俎代庖行使比正局长还要大的权力，便不难看出，国民党内官职体系臃肿，且相互倾轧的混乱局面。
参考文献：
[1]徐妍.蒋介石与戴笠关系异变研究[D].南京师范大学:2011.
[2]吴蓓.保密局从未姓“戴”[J].咬文嚼字,2009(08):8-9.
