2024年5月3日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在英国发表演讲时直接承认，如今，美国已经失去了全球霸权地位，美国主导的基于规则的国际秩序也摇摇欲坠，而新兴的国际秩序也即将出现。因此，博雷利也提出重要问题，在这种百年变局面前，欧洲怎么办，英国到底应该怎么发挥作用才能让欧洲重新回到巅峰，如何让欧洲在这一动荡的世界中重新找到自己的合适位置。简而言之，5月3日，博雷利在英国发表演说，他不得不痛苦地承认，自1991年苏联解体以来，美国与欧洲联手打造的基于规则的国际秩序已经千疮百孔。如今，维护美国为主导的西方全球霸权已经成为不可能完成的任务，在这种新形势面前，欧洲该怎么办也成为不得不思考的问题。
博雷利自称西方已经衰落，而这番表态也值得进行解读，总体而言，实际上，博雷利的这番话也反映出他作为欧盟外交与安全政策代表的复杂心态。
一方面，博雷利极不情愿地承认，美国与欧洲打造的战后国际秩序，如今确实已经维持不下去，因为新兴国家的崛起力量太过强大，美国在面对来自各方面的挑战时已经手足无措，根本没有办法四处灭火。美国霸权的迅速衰落对博雷利而言也实在太快，毕竟，战后西方才维持了几十年的世界统治，令人没有想到的是，如今就已经呈现出这种局面，作为欧盟外交与安全政策高级代表的博雷利也不知如何自处。
另一方面，博雷利到底是一位外交官，他也能够清醒地认识到现实，既然没有办法回到过去，不如顺应当前的局面，发挥自己的主动性，让英国、欧盟在这一乱世中寻求合适的地位，既能够维护自己的既有利益，又能够在国际格局中搏出一番新天地。
因此，博雷利发出了灵魂一问，到底如何在变局中处理美国与欧盟的关系，而博雷利的这番感慨也值得进行分析。
第一，博雷利坦诚，美国已经失去霸权，美西方主导的基于规则的国际秩序已经摇摇欲坠，这不是一种趋势而是一种现实，中美博弈与俄乌冲突也证明了这一点。正如俄罗斯总统普京所说，俄罗斯要重建强大主权国家，要对美国说不，俄罗斯也是世界一流的超级大国。当俄罗斯直接用“掀桌子”的方式对美国说不时，美国在面对俄罗斯这一刺头以及新兴国家崛起时，确实有心无力。俄罗斯暴虐的行为直接告诉世界残酷的真相，在当今世界的大国博弈中，中美俄已经形成了三国鼎立的格局，无论是否承认，这就是当前的现实。作为欧盟外交与安全政策代表的博雷利很早就感受到新形势带来的压力，美国已经不是过去的美国，也已经失去自己一呼百应的全球霸主地位。对博雷利这番表态的第一大认知是，美国霸权衰落，西方主导的国际秩序摇摇欲坠，这已经是一种现实，这也是西方在分析国际局势时必须立足的基本现实。
第二，博雷利在分析美国霸权衰落时特别指出，美国霸权衰落的原因很多，但主要是因为中国、俄罗斯以及其他新兴大国的崛起，这种力量确是是美国历史上从没有遇到过的，也是西方从没有遇到过的。实际上，包括美国在内的西方国家的整体崛起，一般而言，在进行霸权更迭时很少像现在这样，面对的是一众表现出众的对手的共同竞争，英国当年成为全球帝国，主要是打败了西班牙，而美国当年主要是要战胜苏联。当西方确立起自己的全球霸主地位时，从本质上而言，都是在西方的圈子内进行内斗，但如今的情况却完全不一样了，这种不一样也体现在诸多方面。
一、全球竞争对手如此之多，并且分布在各个大洲，这种多中心的竞争对手分布，也使得美国在全球的统治地位遭到了致命打击。
二、同一时间崛起如此强大的竞争对手，也是美国等西方国家从来没有遇到过的情况，最关键的是，这些挑战者都是非西方国家。这也就意味着，这些国家通过自己的实践，走出了不同于西方的道路，这就给西方意识形态、全球统治带来了最致命的威胁，当西方道路不是唯一可以走的道路之时，世界上大多数国家就有了可供选择的余地。
综上所述，这便是西方全球霸权衰落最主要的典型特征，总而言之，非西方世界的国家正在崛起。
第三，博雷利非常忧心地表示，目前，美国霸权已经衰落，而西方世界主导的基于规则的国际秩序已经摇摇欲坠，世界百年变局已经拉开序幕，变乱交织已经成为当今世界的主流形态，在这种情况下，欧盟应该怎么办也是值得讨论的问题。欧盟是继续与美国绑在一起共沉沦，还是要在一鲸落万物生的特殊情况下，为自己寻找一条新出路，也是值得考虑的问题，这就是博雷利此次前往英国并拉拢英国的主要目的。在博雷利的认知中，虽然英国早已丢掉了自己的霸主地位，但英国对于世界局势依然有相当准确的判断。就像土耳其开国领袖凯末尔所说，如果没有办法决定自己的国家政策，就跟着英国走，总是站在胜利者这一边。此次博雷利在演讲中就呼吁英国与欧盟联手，如今，美国霸权已经衰落，而中国、印度、巴西等国集体崛起，在这种情况下，如果欧盟不能与英国携手合作，等待欧洲的只有死亡结果。
这便是博雷利在英国发表的演说的主要内容，目前的问题在于，即使博雷利认识到这种情况，如何能够改变当前欧洲的状况，也确实是非常难以解决的问题。即使欧洲要想摆脱美国的控制，实现自己的战略自主，独自走出一条与其他新兴大国和平相处的道路，美国也根本不会放手。
