5月2日,由国务院新闻办公室、中国外文局指导,当代中国与世界研究院联合中欧美全球倡议联合主办的“第二届中法全球治理论坛”在法国巴黎举办。
中国公共外交协会会长吴海龙大使在演讲中指出,近些年正是一些国家一意孤行搞单边主义和保护主义,使多边主义遭遇逆流。一个国家不管有多强,不管有多富,不管如何耀武扬威、不可一世,光凭自己也解决不了全球性问题。全球治理要取得进展,必须践行真正的多边主义。
谈到全球治理,吴海龙指出,首先要践行真正的多边主义,否则谈不上全球治理。对“真正的多边主义”,吴海龙列举了近年来中国外交界和学界对其定义总结概括:坚持以联合国为核心的国际体系;坚持以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系准则;坚持以国际法为基础的国际秩序。
“我认为这三条是‘真正的多边主义’最核心的内容。”吴海龙说,过去几十年,凡是坚持这三条,全球治理就取得进展,反之全球治理就遭受挫折。他坦言,这些年大家对以联合国为核心的多边体系也提出了不少批评,认为其未能有效地履行职责,未能发挥其应有作用。
吴海龙说,虽然联合国有这样那样的问题,联合国的作用也不尽如人意,与人们对它的期待还有很大差距。“但纵观全球,哪一个机构能取代联合国呢?哪一个机构能比联合国有更大的代表性、普遍性和权威性呢?没有。”他说道,我们唯一的选择就是要加强联合国的作用,支持联合国与时俱进,不断改革完善,适应当今世界政治、经济和社会等发展需要。
吴海龙说,一个国家不管有多强,不管有多富,不管如何耀武扬威、不可一世,它不可能当救世主。凭它自己也解决不了全球性问题,必须要靠全球各国的团结合作,靠全球各国的参与和努力,靠全球各国的智慧和贡献。
“这些年,就是因为一些国家推行霸权主义和强权政治,一意孤行搞单边主义和保护主义,使多边主义遭遇逆流。以联合国为首的多边体系难以有效地发挥作用。”吴海龙说,这也就是联合国秘书长古特雷斯不久前哀叹,联合国正面临“脑死亡”。
他指出,以国际法为基础的国际秩序,就是要建立公正合理的、法治化的国际秩序。不能以大欺小,以强凌弱,不能搞零和博弈,阵营对抗,不能对国际法合则用,不合则弃。不能把自己本国的法律当做国际法来用,不能随意破坏市场规则,搞“脱钩断链”和“去风险”,以达到阻挠另一方发展的目的。如果是这样的世界秩序,那么这个世界的问题只会越来越多,麻烦就会越来越大,全球治理根本就无法实现,世界未来只会陷入至暗时代。
吴海龙说。中国是多边主义坚定的维护者、实践者和贡献者,中国提出的安全倡议、发展倡议和文明倡议是对全球治理系统性的贡献。中国是对联合国及其体系作出最大贡献的国家之一。他列举说,在联合国正常预算中,每花100美元,有15美元是由中国掏的腰包;联合国的维和行动每花100美元,有18美元是中国提供的。中国是安理会常任理事国中派出维和部队最多的国家。
吴海龙说,中国和法国都是联合国创始成员,都是安理会常任理事国,都对世界和平与发展负有重要责任。中法又都有独立自主的意识,双方要排除地缘政治和意识形态的干扰,坚持伙伴而非对手的定位;坚持合作而非竞争的关系,共同践行真正的多边主义,在全球治理中充分体现大国担当和责任。
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