封面新闻记者谢杰
市政投资项目招投标的阳光交易，一直备受关注。怎么在招投标尤其是评标环节精准发力？在四川南充，“暗标盲评”应运而生。
4月28日，封面新闻记者从四川南充市发改委了解到，目前，南充在交通、房建、市政和水利等行业已开展“暗标盲评”项目19个，还启用“随机工位”远程异地评标，实现招标、投标、评标各环节的良性闭环，持续优化营商环境。
南充市工程招投标领域突出问题系统治理暨“暗标盲评”工作推进会。（南充市发改委供图）
像高考阅卷一样评标
破解技术指标评审的“主观性”
什么是“暗标盲评”？为什么要探索“暗标盲评”？
“随着招投标领域系统治理推进，南充招投标领域突出问题有效化解，突出问题向评标环节集中。”南充市发改委政策法规科负责人介绍，2021年以来，南充市政府投资项目“一网监”平台建成并不断完善，实现立项、招标、投标、中标全过程大数据智能化监管。但评标环节，特别是技术指标评审部分，自由裁量权空间大、主观性大，监管困难。
毋庸讳言，工程建设项目招投标领域一直是阳光交易的“重灾区”，备受社会各界诟病。
直面问题，勇于“亮剑”。2023年7月，南充市发改委牵头印发《南充市持续深化工程招投标领域突出问题系统治理进一步优化招投标领域营商环境20条措施》，按照“纪委主推，发改主导，部门主抓”的模式，明确提出探索“暗标盲评”。
所谓“暗标盲评”评审，是指借鉴高考阅卷制度，通过电子化评审系统，在技术指标评审中，屏蔽投标人信息、统一化标书格式、模块化生成评审内容、随机排列评审顺序，将传统模式下的“明标”，转换成统一格式的“暗标”呈现给专家，将技术性指标评审由“明标开卷”变成“暗标闭卷”。
专家在“闭卷”情况下进行“盲评”，突出对技术内容的专业化评审，打破“熟人效应”等主观影响。同时，也倒逼投标人专注于提升自身实力和技术能力，不再寄希望于评审外的人情分、关系分等。
2023年8月，南充市高坪区美丽乡村观光农业旅游公路项目，顺利完成评标，这是南充首个“暗标盲评”项目。
此后，“暗标盲评”在交通领域试点、全面推行，又在住建、水利领域推开。
19个项目“暗标盲评”
还将开展评后回访
“暗标盲评”推广开来，怎样进一步为各环节“加码”？
该负责人介绍，2024年以来，深化拓展“暗标盲评”加法，南充市发改委会同驻委纪检组，又拓展了“暗标盲评”+“双随机”“双线上”“双监管”等机制。推行“评标专家随机工位”和“评审顺序随机生成”制度，采取“标书线上统一格式”和“评审全程线上进行”方式，以“规范评”督促人员从严履职，推动“暗标盲评”制度健全完善。并组织全市招标人、代理机构、招标人代表，对“暗标盲评”和“随机工位”评标进行专题培训。
2024年2月，南充又试点首个“随机工位”评标，位于南部县的“升钟镇八庙大桥工程”项目评标过程中，南充与乐山两市连线，两个项目异地互评，且南充主场内的评标专家同标不同室、同室不同标、同标不同序，充分避免评标专家主观性。
“‘暗标盲评’在交通、房建、市政和水利等行业梯次铺开。截至目前，已开展‘暗标盲评’项目19个，回访7个项目。20余位评标专家、10余家投标企业，均对评标结果全部零异议、零投诉。”
该负责人介绍，“暗标盲评”切断了招标人、投标人、评审专家之间产生串通的可能性，让采购人、供应商最关心的技术方案评审，呈现出最客观、真实的结果。既降低招标人廉政风险，又保护投标人的权益，从而实现招标、投标、评标、定标各环节形成诚实守信、依法依规、公平竞争、优中选优的良性闭环。
下一步，南充还将开展“暗标盲评”项目的评后回访，加强“暗标盲评”的推广应用和宣传引导，推动“暗标盲评”在各行业领域提升扩面。
