北京时间4月24日，美国总统拜登表示，他已于当日签署了价值950亿美元的对外援助法案。该法案涉及强制字节跳动剥离旗下应用TikTok美国业务。在相关条款中，字节跳动被限期约9个月剥离其美国业务，否则将面临美国全国禁令。此外，如果拜登确定出售事宜取得进展，他还可行使一次90天的延期权力。北京时间当晚，TikTok在X平台发布声明回应，该项禁令违宪，将诉诸法律。
为什么美国要禁止TikTok？将给美国民众的生活带来什么样的影响？羊城晚报记者专访美国杜克大学工程管理硕士项目教授、耶鲁大学法学博士丹尼尔·埃格尔。
商业竞争是TikTok被禁的主要原因
“我并不赞同Tiktok退出美国市场，它应该以现在的运营方式在美国运营。”丹尼尔·埃格尔说，“这是一件不正确的事情，但国会和美国总统已经表示，他们愿意让它发生。”
丹尼尔·埃格尔曾参与国际互联网的构建，他表示，TikTok的算法与Facebook、Instagram、X等社交媒体不同，它能提供与一般的社交软件相比非常不同的内容。有大约1.7亿的美国人使用TikTok，这为美国用户提供了全然不同的用户体验，很多人会花费几个小时浏览TikTok上的内容，并且从中获得在其他社交软件上无法获得的乐趣。其他社交媒体平台，如Facebook和X，实际上更容易被第三方利用“机器人”和虚构角色进行虚假信息和政治操纵。
“美国政府愿意容忍这种情况，却似乎担心未来中国政府会让TikTok操纵自己的算法来影响美国舆论的理论风险。”丹尼尔·埃格尔表示。
在丹尼尔·埃格尔看来，TikTok让没有钱或者权力的美国普通人能够更轻易地接触到不同的陌生观众，他们有机会用低成本把自己的内容推送到不同的观众当中，而不需要花钱投广告。“和其他的社交媒体相比，TikTok能让普通人更有效地免费发展追随者，这是对美国社交媒体生态圈的巨大提升。”
那为什么美国要求TikTok退出美国市场呢？
丹尼尔·埃格尔认为，美国政府在TikTok的问题上并没有达成统一，不同派别之间有不同利益和目标。那些支持TikTok禁令的派别，其实是那些视之为商业竞争对手的派别，而丹尼尔·埃格尔相信这正是TikTok在美国被禁止的根本动力。第二个原因是需要把一个众所周知的目标作为替罪羊，向反华煽动者表明“正在对中国采取一些行动”。
“这其实是一个被极少数拥有巨额资金的人所扭曲的政治过程。”丹尼尔·埃格尔说，在当前的美国国会中，如果你可以捐助献金，你可以让国会议员为你的利益讲很多话、做很多事情。
“美国众议院和参议院的一些议员说服自己投票支持禁令，因为他们相信TikTok将被出售而不是被禁止并继续在美国运营，或者他们相信法院会介入并阻止该法律。实际上，许多议员通过假设全面禁令永远不会发生，从而合理化他们危险的投票。”丹尼尔·埃格尔说。
丹尼尔·埃格尔说：“而对于拜登和他的团队而言，即使这个法案通过了，如果没有被法院阻止，它仍然要等到11月总统大选和国会选举之后才能生效。因此，对TikTok的禁令虽然极不受普通选民的欢迎，但并不会对他们的选举结果产生立竿见影的破坏性影响。”
美国人并不认为TikTok会威胁到国家安全
在禁止TikTok的整个过程中，美国国会的一些议员以TikTok侵犯隐私和威胁国家安全为理由。但实际上，这种说法是高度臆测的，并不是基于与公众共享的信息。
“现在为止，许多人都听说过这样一个指控：中国政府可以获取他们提供给APP的信息。但我怀疑有多少人会相信这种控告，或者认为这是一个对他们自己的重大风险。”丹尼尔·埃格尔表示，“但在美国运营的所有APP其实都知道非常多的个人信息与个人隐私，而大部分的人是愿意在被告知的情况下通过出卖自己的部分隐私来换取免费社交软件提供的服务。用户在使用Facebook、Instagram、X等的时候，大家都明白我们是自愿通过出卖一些个人信息来换取服务，并在权衡利弊之后从中获益。”
丹尼尔·埃格尔认为，美国国会和美国政府之所以可以成功地用“危害国家安全”这一理由来掩盖商业竞争的本质，背后是美国对中国有各种不同类型的恐惧。
“其中有一种恐惧是对供应链的恐惧。很多人认为美国过度依赖中国的供应链，因为一旦供应链中断，美国可能将无法获得一些关键部件，这可能让美国的国家安全受到一定的威胁。但是，攻击供应链中的特定环节，将伤害美国强大的金融利益集团和公司，它们将在政治上进行抵制，而TikTok的用户主要是缺乏政治力量的个人和小企业。”丹尼尔·埃格尔认为。
偏偏TikTok没有以任何严肃的方式和美国富有的公司进行合作。TikTok涉及的业务主要是和小型企业有关，比如他们会在TikTok上做广告之类的。
这是一个相当小的问题和更容易解决的目标，因此TikTok就像一个替罪羊。“尽管美国政府看起来似乎在为对中国的恐惧做些什么，但他们不会伤害那些想与中国合作伙伴做生意的重要美国公司。”
如果TikTok真的被禁，或许会让更多美国人反思
在TikTok被禁的过程中，一些美国议员试图说服普通美国人，TikTok将会被出售，而不是退出美国，从而降低TikTok禁令在美国的阻力。“但实际上，这种说法很可能是一种政治伎俩或自欺欺人。我不相信TikTok会向任何美国公司出售其算法。在同意强制出售之前，他们会选择退出美国市场。”丹尼尔·埃格尔说。
丹尼尔·埃格尔认为，实际上，即便TikTok退出美国，美国人仍旧可以访问其他国家的服务器。目前，美国人可以无限制地访问世界各地的IP地址，如果政府开始阻止美国公民访问世界其他地址，几乎肯定会被视为违宪。因此这种关于TikTok的禁令，实际上并没有实际的举措能够支持美国政府的行动，因为政府并不能阻止美国人使用互联网。
与此同时，TikTok还可以通过法律维护自己的合法权益。此前蒙大拿州已经有禁止TikTok的州法律。但联邦法院表示，该法律侵犯了美国宪法赋予的美国公民的第一修正案权利，即言论自由权。法院以违宪为理由阻止了法律的颁布，这种法律很有可能会再次被法院驳回，强制出售实际上就是禁止——任何审查该法律的美国法院都会明白这一点。
所有这一切都意味着，尽管TikTok退出美国市场的风险大于零，但整个事件很可能是一场政治闹剧，目的是安抚两类人：商业竞争对手和反华煽动者。
然而，如果TikTok真的退出美国，那么对美国普通民众的影响无疑是巨大的。
“首当其冲的会是小商户，那些在TikTok上积累了客户群体的小商户。而对于艺术家、音乐家，以及其他一些个体创造者也会受到影响。”丹尼尔·埃格尔说，“举个例子，我关注了一位在轮椅上的残疾时尚模特，她正在致力于推广残障人士的时尚。如果没有TikTok，像她这样的人将很难被人看到，也很难在他们的宣传工作中取得成功。”
“如果TikTok被迫退出美国市场，这也可能将会引起美国公众对于中美关系的更深一层的反思。”丹尼尔·埃格尔说，“目前，我们只听到那些有组织的人希望加剧紧张局势。但当人们开始直接感受到紧张局势加剧的代价时，我认为绝大多数人都希望缓和紧张局势。”
背景：民众反对禁止TikTok
在TikTok禁令出台后，许多在美民众对禁止TikTok持反对态度。“TikTok是一个创造力蓬勃发展和社区繁荣的平台。现在正需要这样的平台来保持分享和联系。”有美国网民评论道。甚至有美国网友将TikTok视为自己的心灵安慰场所。有不少网友认为，即使禁止TikTok在美国应用，很快也将有人做出一个其他类似的应用程序。
对于美国政府禁止TikTok的担忧，一些美国民众表现出强烈的不满和质疑。他们认为政府此举是在避重就轻，没有解决真正的问题，比如色情网站、枪支管控和边境战争等。这种质疑反映了民众对于政府决策的有效性和合理性的怀疑。有美国网友评论：“我们只想要医疗保健，而政府却在禁止社交媒体平台。”
“我坚信，无论是经济还是文化的发展，都应该倡导开放性和互利共赢，而非采取排他性的措施。尤其是在今天这个信息流动比以往任何时候都快的时代，文化交流与理解的重要性不言而喻。通过TikTok这样的平台，人们得以突破地理和文化的界限，分享和欣赏来自全球各地的独特故事和观点，这种互动对于促进全球理解与和谐至关重要。”美国留学生协会联盟主席董智豪说。
文｜记者孙唯实习生王铠呈张佳慧
翻译｜陈彦充
