从俄罗斯目前公布的信息看,此次恐袭呈现两大特点:一、恐袭组织者是由俄罗斯境内外相勾结,通过社交网络进行招募联系、组织策划和具体实施;二、恐袭时机恰逢俄罗斯总统选举结束,安保力量可能处于倦怠期,并且选择安保力量相对薄弱的莫斯科近郊。从发动袭击到结束仅用十多分钟,却制造了巨大的伤亡,袭击者还能顺利逃脱现场。可以说,这是一场精心策划的有预谋的恐袭。
这场恐袭不仅重创了莫斯科,更为国际反恐合作敲响了警钟。
当前国际反恐合作似乎正处于名存实亡的状态。美西方国家在“9·11”后一度加大了对恐怖组织的打击,但近几年随着美国全球战略重心转向地缘政治对抗,全球反恐形势出现了真空。
在反恐问题上,美西方塑造东西方阵营,在处理上显著“双标”。一方面,美西方国家只打击对自己构成威胁的恐怖组织,而对自己认为当前不构成威胁或者对自己有利的恐怖组织坐视不管。另一方面,其他区域性组织加强地区性反恐合作,却被美西方国家污名化,用西方价值观区别对待。
值得注意的是,极端组织和恐怖分子在网络空间进行宣传和招募,无疑给反恐带来新的挑战。此次莫斯科恐袭中,社交媒体就成为招募活动的平台。应该说,反恐问题已经不是某一国家单独行动就可以解决,而是需要各国通力合作,在完善现有机制的同时,加强创新与合作,才能有力应对当前和未来的反恐挑战。
2024年中国将接任上合组织轮值主席国,上合组织一直致力于在反恐领域发挥重要作用,虽然当前区域性恐怖主义威胁有所减弱,但“三股势力”等安全挑战仍不可忽视。在上合组织“5+2反恐合作框架白皮书”基础上,上合组织成员国需要进一步加强成员国间的安全合作,不断深化联合反恐演习、跨区域反恐合作、反恐信息共享、反恐人员培训等常规动作。在全球反恐挑战严峻的形势下,上合组织应形成强大的“安全拳头”,不仅维护组织内部安全,更为全球反恐贡献力量。
上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心执行主任孙祁
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