从美国回来后,菲律宾总统小马科斯公开表示,只要有菲律宾方面的人员在南海争端中身亡,菲方就会依据相关协议,寻求美国方面的直接支持,试图对中国划出一条“红线”。简单概括就是一句话——只要南海闹出人命,菲律宾甚至不惜带上美军对中国来硬的。
【小马科斯刚刚在美国与拜登、岸田文雄会晤】
按照小马科斯的说法,任何菲军警人员在与他国的冲突中身亡的情况,都会被美菲两国视为外国势力对菲律宾的袭击,双方便会启动上世纪50年代签署的《美菲共同防御条约》,且这里说的菲方人员并不局限于在正规军警舰船上的军人,也包括在其他各类船只上的人员。
小马科斯此番表态也说明了,在其访问美国的过程中,美菲双方就防御条约一事进行了一些磋商,并且最终确定了触发防御条约的具体标准。
简而言之,由于当年的条约文本,本身就存在一定的模糊性,导致在之前的很长时间里,美菲对于这一条约中的“协防义务”以及条约的触发义务,存在一定的理解偏差。现在定下了协议触发的条件,无疑为了方便双方日后的行动。
【最近一年来,美方已经多次承诺将会按照条约支援菲律宾】
而美菲现在会将触发条约的标准,定在菲方有人身亡,其实也反映出了这两国的各怀鬼胎。
马尼拉方面虽然在依靠美国,不断在南海挑起事端,但不想让美国完全掌握事情的主导权。
小马科斯政府其实也清楚,如果美国方面正式下场,菲律宾就会完全沦为附庸,变成美方在南海问题上的棋子,丧失调整政策的空间。
在中菲当前的海上交锋,仍旧集中在海警部门之间,双方还没有到动枪的现实情况下,将人员死亡定为美方下场的标准,一定程度上有利于菲方自己把控局势。
华盛顿方面也明显不想过早军事介入南海争端。美方的思路一直就是让自家的盟友顶在最前面,与中国、俄罗斯等竞争对手产生冲突,搅动地区局势,以实现自身的战略目标,但不想与中俄等国爆发直接的军事冲突。
在此情况下,美方将启动同盟条约的标准定在菲方有人身亡,就能够在给菲方加油打气的同时,降低自己过早直接参与南海交锋,进而彻底惹怒中国的可能。
【在3月的仁爱礁交锋之中,菲方已有多人受伤】
有一点需要补充的是,美菲两国现在只是定下了一个初步的条约触发条件,但没有就协议之中,在菲方遭受武力攻击后,双方“可宣布根据本国宪法程序采取行动”作出新的解释,明确规定美方必须采取哪些行动。而条约中规定的协防义务,包括了提供经济、情报援助等内容,最后一步才是美军出兵。
因此,就算是菲方有人在南海的海上争端中身亡,触发了相关条约,美国方面具体会做出什么应对动作,还是一个未知数。
从这一点上来说,现在这个菲方人员身亡的就触发协议的约定,对于美方的实际约束力相对有限,最后美方是否会出兵南海,还要看美菲政府的具体协商情况。
对此,小马科斯及其幕僚团队应该也是十分清楚,其仍旧在回国后,立刻公开讨论此事,无疑有两个目的。
【小马科斯其实十分清楚,美菲之间的条约给美方留下了很多可操作空间】
一个是在菲律宾国内,制造一种美国不会轻易抛弃菲律宾,美方现在没有下场,只是时候未到的舆论氛围。
毕竟,中菲在南海方向上的争端已持续多日,但菲国内仍有很多务实派人士,反对政府配合美方推动南海局势升级,认为如果真的到了危机时刻,美方不会履行条约。美国方面又确实在不断重申同盟关系之外,没有做出什么实际动作。
长期以往,必然会让很多菲律宾民众心生疑惑,甚至转变在南海问题上的态度,不再支持政府行动。小马科斯现在需要拿出一个具体的条件,来稳定国内局势。
另一个就是向中国划出一条所谓的“红线”,试图以美国介入的威胁,对中国施加压力,想要通过这种方式,逼迫中国在菲方日后的挑衅行动之中,进一步约束海警等部门,不再对菲方船只进行强力拦截,以便菲方实现自身的战略目标。
【小马科斯此次明确提起此事,无疑是想要借此向中国施压】
特别是小马科斯此次特意提到了,美菲现在约定的菲方人员,不止局限于军舰等船只上的人员,明显是考虑到了中菲之间的交锋,更多地集中在执法领域,且菲方在仁爱礁等地出动的船只不光是军方舰船,有时候还会有渔船配合行动。
从这一系列情况来看,美菲虽然在南海问题上积极配合行动,但两国的实际关系,并不像两国政府所说的,是“坚如磐石”的同盟关系。菲律宾仍有可能从“棋子”变成“弃子”。美菲现在这种释放强硬信号的行动,也不会真正改变南海局势。
同时,中国在南海问题上的态度仍旧十分明确,中国海警等部门不会因为美菲两国的几句话,就在仁爱礁等地束手束脚。中国不想主动升级事态,但也绝对不会允许美菲等国在南海持续挑衅。
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