中国的弃权票, 让美国犯了难, 延长对朝制裁的事, 美国说了不算

郑继永教授2024-04-20 10:06:32  101

近日,美国驻联合国代表在出访日韩时公开表示,为防止平壤利用监督中断的机会,更加放肆地研发其核武和导弹等先进武器,美方即便得不到中俄两国的配合,仍将继续推动新的朝鲜制裁监测机制的制定和启动。

【美国驻联合国代表出访韩国】

自从2006年朝鲜进行第一次核试验以来,联合国安理会便通过了多项对朝制裁决议,包含对核武器与技术、大型武器以及珍贵物品的禁运,以及冻结涉事个人或组织的资产并限制旅行,并禁止向朝鲜出口特定军需物品和奢侈品等。

在此阶段,联合国为确保对朝鲜制裁的有效执行,特别成立了一支专家小组进行监管。按照现行规定,专家小组的任期将在今年四月末结束。为了延续对朝鲜的制裁,联合国安理会最近提交了一份延长专家小组任期一年的提案。然而,该决议最终遭到了俄罗斯的否决,中国则投了弃权票。现在,美国正计划制订新的对朝鲜的制裁监管机制,并特别指出了中俄的“阻挠”。显然,美国意欲绕过中俄,加大对朝鲜的制裁力度

需要补充的是,除了联合国之外,美国也对朝鲜实施了严厉的单边制裁。其制裁手段跟联合国大同小异,但多集中于经济领域,而且在具体执行过程中,美国使用了一种被称为“二级制裁”的政策工具,即对与朝鲜进行交易的外国企业或实体也进行制裁,具体措施包括禁止向朝鲜出口特定军需物品和奢侈品,尝试将朝鲜逐出国际金融系统等。

【美国曾以违反制裁为由扣押朝鲜船只】

先不说美国对朝鲜的制裁,是否夹带了一些公报私仇的意味,单从结果来看,美国等国家和国际机构对朝鲜的经济制裁,已经让朝鲜陷入了极大的困境:

首先,由于制裁的实施,朝鲜不能接触,更不用说获取到国际范围内的各类资金和技术支持。这无形中断裂了朝鲜和外部世界的经济联系,阻碍了其获取先进科技,更新基础设施,进一步改善国内经济状况的可能性。

其次,制裁对朝鲜的货币和金融系统也产生了深远影响。由于制裁,朝鲜无法正常的与外界进行金融交易,这使得朝鲜的金融体系基本处于孤立状态,外汇收入趋近于无,对外支付、金融投资等经济活动被严重限制。

而且,制裁还限制了朝鲜的对外贸易。例如,禁止向朝鲜出口航空和火箭燃料、禁止与朝鲜政府进行黄金、贵金属和钻石的贸易、禁止从朝鲜进口矿物等,这对其经济发展无疑是一种巨大的打击。

【制裁使朝鲜民众生活陷入困境】

最重要的是,制裁使得朝鲜人民的生活水平受到严重影响。因为制裁的实施,许多关于食品、医疗等基本生活物资的进口受到限制,这使得朝鲜社会的基本生活需求难以得到满足,对朝鲜人民的生活造成了严重影响。

在这种情况下,美代表当着日韩两国领导人的面,喊话要继续加强对朝制裁,部分原因是期望借此施压朝鲜,以降低所谓的“中俄朝联盟”所引发的威胁。

目前,朝鲜与中国和俄罗斯的关系正变得越来越密切。特别是朝俄关系,在近期呈现出强烈的升温态势,俄罗斯副外长曾宣称,两国间的友谊已上升至“空前的高度”。同样,朝鲜最高领导人金正恩公开表示,他会持续站在与俄罗斯同一战线。

此外,曾有传言称朝鲜计划向乌克兰战场派遣10万军队以助力俄罗斯。尽管该消息并未得到证实,但毋庸置疑的是,朝鲜为俄罗斯提供了大量武器弹药的支持。根据韩国防务部门的计算,从去年7月份开始,至少有7000个集装箱装满兵器弹药从朝鲜运抵俄罗斯。

【金正恩热情会见中方代表赵乐际】

至于中朝关系,也在稳步推进之中。不久前,我国派出了高级别的代表团访问朝鲜,并参加了一系列旨在推进中朝友好关系的活动。在中朝高级别官员会面中,我国明确表示愿意与朝鲜深化双边合作,并增强战略互信。朝鲜对此回应表示,发展中朝传统友好关系是其重要的方针,愿意与我国进一步深化合作。

虽然中俄朝并非是三方联盟的关系,但在美国眼里,这三国已经站到了同一个阵营,如果朝鲜得以不断壮大,对于美国的全球战略而言显然是不利的。

另外,美国这种态度也有很大一部分是故意做给日韩看的。要加大对朝制裁,潜台词就是朝鲜威胁性还很大,对美方而言,这种故意夸大朝鲜的威胁性的方式,能够让韩国在安全问题上继续依赖美国,从而为美军在韩国和日本的驻扎提供法理支持。不仅如此,美国还因此获得了充分的理由来拉紧美日韩三方的同盟关系,并加强在东北亚地区的军事部署。

但不管美国怎么想,想要绕开中俄,推动联合国延长对朝制裁,显然是不可能的,就像美国使用一票否决权阻止巴基斯坦“入联”一样,俄罗斯的一票否决权也一直在为朝鲜准备着。

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