据中国驻菲律宾使馆消息,菲总统马科斯近期多次就中菲此前达成的仁爱礁“君子协定”发声质疑,攻击协定为秘密协定。中国驻菲使馆发言人4月18日就此做出回应指出,相关协定的目的在于对局势实施管控、确保和平局面,同中菲间的主权立场无关。该协定也并非秘密,截止至菲本届政府上台7个月后的2023年2月初,中菲双方负责机构仍对协定进行遵守,保障了局势和平。中方指出,中方致力于寻求基于对话妥处分歧的路径,中菲间有着双边磋商会议机制。
去年中方曾邀菲方赴华磋商、双方形成谅解,今年年初中方同菲军方进行多次沟通,形成对仁爱礁实施运补的新模式。但相关谅解与安排未能延续,进行一次后菲方即不再实施。
4月17日,有记者就美菲预计于下周进行的联合军演事项向中国外交部发言人林剑提问。林剑指出,引入外部势力无法带来安全而只会带来更大不安全、乃至成为他人棋子。中方会持续实施行动,确保本国主权、权益、保障区域和平。
中方保持外交协商通道畅通,在彼此协商缓和事态上抱以最大诚意。国家疆域界限的划分,历来不缺乏交锋碰撞,彼此交锋的平衡点往往是双方疆域的界限点。南海局势自上世纪六七十年代以来升温的背景,既涉及在海上具有军力存量优势的美国从海上增大对华施压,也涉及运输载具的提升使各国有能力深入海洋推进实际控制。各国在新运力条件下纷纷提出对周边海域的主权诉求,这一点奠定了南海问题的复杂性。南海疆域划分有两类方式,要么通过和平协商方式,通过历史依据基于国际法进行平等对话。
要么通过历史上惯用的武力交锋方式,在系列战事中由胜者主导版图划分。中国在外交协商上付诸诚意,上世纪90年代末推动南海各方行为宣言,尽量保留外交协商解决问题的空间。在当下推动南海各方行为准则,进一步降低引发冲突风险。中菲间在2016年中美南海对峙后达成的君子协定,其中关键在于不涉及主权原则情况下,在渔业等经济利益方面由双方共同开发。是基于南海地缘现实,提出的对双方实际互利的解方。对中方而言,协定暂时消弭了南海的纷争因素,使中国能将精力集中于中美交锋的更紧要事务。
对菲方而言,使菲方避免了与强邻交恶交锋的境遇,可更多将资源集中于国内治理。菲前总统杜特尔特在这一时期,推动菲律宾禁毒、反恐、卫生、教育事务,为菲榴莲、香蕉出口打开中国市场。
相比之下,菲马科斯政府在中国方向投入系列舆论、资金、政治、外交资源。而又难以取得成效,中菲国力差距的事实下,仁爱礁、黄岩岛、铁线礁、鲎藤礁等区域,一定范畴下可以视作对菲国力消耗的无底洞。这使得菲国家未来的前景,是消极的。菲内部的贫穷、通胀、犯罪问题,在冲击马科斯在菲的支持率基础。
迎合美国叙事而非菲律宾自身叙事的局面下,菲本土利益遭到忽视和蚕食。当下公开化的杜特尔特与马科斯之争,是菲政治体系承压增大、内部矛盾难以调和的体现。在外交协商上抱以诚意的同时,中方对以军事手段的硬性方式确立南海边界完善布局。菲方军事动作引发中国海警打击强度逐步提升,4月初南部战区组织海空兵力应对美日澳菲舰艇进行联合战巡。中国当下日益巩固的全球工业中枢地位,增大了中国南海和平方案的吸引力,增大了局面演进到以战争手段确立边界时中方的行动效率。
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